Запрещенные исламские книги. Полный список

Федеральный список экстремистских материалов это - и цензура, запрещённая ст. 29, часть 5 конституции РФ, и унижение достоинства личности всех граждан, запрещённое без каких либо оговорок ст. 21, часть 2 конституции, и посягательство правящей «элиты» на лишение многонационального народа статуса носителя суверенитета и источника власти (статья 3, часть 1 конституции РФ).

Таким образом в юридическом аспекте существование Федерального списка экстремистских материалов противоречит действующей конституции страны.

Всё изложенное ниже - юридический ликбез. Это обязаны понимать депутаты Госдумы, сенаторы, сменяющиеся по истечении сроков полномочий гаранты конституции, Генеральный прокурор РФ, члены Верховного и Конституционного судов, руководство Минюста, судьи, адвокаты, прочие юристы и правозащитники. Но вопреки этому Федеральный список существует и пополняется на протяжении более чем 10 лет , препятствуя общественному развитию России.

Идеологию нельзя уничтожить силой - на примере Хитлеризма

Идеологию гитлеризма, как и всякую другую идеологическую систему, можно признавать или отрицать, это дело политических взглядов. Но любой человек поймёт, что идеологию нельзя уничтожить силой, нельзя покончить с ней войной . Поэтому не только бессмысленно, но и преступно вести такую войну, как война “за уничтожение гитлеризма”.

Молотов В.М. Доклад о внешней политике Правительства // - Издание Верховного Совета СССР, 1939. - С. 7-24.

История подтвердила правоту этого мнения В.М.Молотова:

  • хотя третий рейх был разгромлен и прекратил военные действия, подчинившись требованию союзников о безоговорочной капитуляции, хотя в Германии была проведена денацификация, а на территориях, подвергшихся германской оккупации выявлялись и подвергались репрессиям пособники хитлеровцев,
  • спустя почти 70 лет после завершения второй мировой войны ХХ века практически во всех государствах Европы и обеих Америк, в Австралии, в ряде государств Азии, и даже в Африке Адольф Хитлер - кумир для некоторой части населения, в том числе и для тех, кто родился и сформировался как личность в послевоенные годы в условиях политики государственного порицания хитлеризма, а в России «Майн Кампф» включена в Федеральный список экстремистских материалов под номером 6041; запрещена она и в некоторых других государствах.

Причины такого положения дел просты: идеология - обобщённое оружие (средство управления) уровня третьего приоритета, а военная сила - обобщённое оружие (средство управления) уровня шестого приоритета. Быстродействие на уровне шестого приоритета выше, но результат победы, достигнутой только на уровне шестого приоритета обобщённых средств управления (оружия), не гарантирует от последующего поражения на более высоких приоритетах - в частности, на третьем.

Но необратимый разгром противника на уровне третьего приоритета требует превосходства над ним на уровне второго и первого приоритетов обобщённых средств управления / оружия.

Иначе говоря, если бы хитлеризм был разгромлен идейно, т.е. интеллектуально , то наличествующая ныне глобальная ситуация, в которой А.Хитлер - кумир многих, а «Майн Кампф» оценивается многими как жизненно состоятельный рецепт разрешения проблем глобальной цивилизации, была бы невозможна. Если бы хитлеризм был разгромлен идейно, то «Майн Кампф» осталась бы просто печальным памятником истории, с которым каждый мог бы ознакомиться, и общества не находились бы под угрозой того, что идеология хитлеризма возродится, и под её властью окажутся сколь-нибудь социально значимые слои общества или какие-то государства.

Первый перечень запрещённых книг породила церковь имени Христа, и он показал свою полную несостоятельность

Официальная иерархия отвергла часть евангелий, которые получили название «апокрифических», и некоторые «неканонические» ветхозаветные книги. Чтение их без благословения церковью считалось «неблагочестивым», а их пропаганда каралась просто отлучением от церкви. Когда же церковь подмяла под себя государства Европы, то создала «святую» инквизицию, которая, вынеся вердикт, о том, что обвиняемый - упорствующий еретик или сатанист, не желающий признать свои заблуждения, передавала его светским властям, и те заключали его в тюрьму или прилюдно живьём сжигали на костре уже́ на основе светских законов.

Первый «Индекс запрещённых книг» был опубликован в 1529 г. Последнее 32‑е издание «Индекса» вышло в свет в 1948 г. и включало в себя 4000 изданий, как сообщает Википедия, «запрещённых из-за ереси, аморальности, элементов порнографии, политической некорректности и т.д.». Официально Рим отменил действие «Индекса» только в 1966 г.

Римская курия пыталась использовать «Индекс запрещённых книг» в качестве средства защиты паствы от идеологов реформации. Но реформация если и не одержала над Римом безоговорочной победы, то лишила католицизм монополии на идеологическое обеспечение политики - как в ряде бывших католических государств, так и в особенности - глобальной политики. После подписания Вестфальского мира (1648 г.), завершившего тридцатилетнюю войну, эпоха Римско-католической идеологической тирании ушла в прошлое. К моменту отказа от «Индекса запрещённых книг» в 1966 г. католическая иерархия оставалась хотя и значимым, но всего лишь одним из многих субъектов глобальной политики и политики ряда государств, утратив во многих некогда католических государствах своё влияние.

Т.е. «Индекс запрещённых книг» показал свою полную несостоятельность в деле сохранения исторически сложившегося (к моменту появления «Индекса») политико-идеологического режима католицизма.

Мнения Президента РФ В.В.Путина о запрещении материалов

Президент Российской Федерации:

  • определяет основные направления государственной политики в области противодействия экстремистской деятельности;
  • устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по противодействию экстремистской деятельности.

Когда президент РФ В.В.Путин встречался со студентами юридических вузов и факультетов Москвы 3 декабря 2013 г., встал вопрос о юридических запретах на доступ к информации в интернете, к тем или иным сайтам:

Нужно просто, чтобы в сознании людей и пользователей интернета, и провайдеров устаканились и определённые правовые нормы, и морально-нравственные. Видимо, для этого нужно время. Но это зависит от всех, кто в интернете сидит, кто пользуется интернетом, от понимания того, что от этого зависит будущее нашей страны в значительной степени. Потому что ведь сегодняшние и будущие поколения, воспитанные на интернете, всё-таки немножко отличаются от тех, кто просто на книжках Тургенева воспитывался. Это чрезвычайно важная вещь, и от этого в известной степени зависит и будущее России.

Но просто свернуть это, технологически и юридически всё запретить – абсолютно неправильно, это самый простой и вредный путь. Это всё равно что, знаете, запретить статью, книжку. Это невозможно. Если она, по вашему мнению, является плохой, вредной, нужно талантливо, грамотно, своевременно ответить, с тем чтобы потребители одной и другой информации могли сравнить и сказать: да, пожалуй, этот парень-то поумнее будет, а первое мнение совершенно никуда не годится, вредное, нужно выбросить его на свалку истории.

Это я так, в общих чертах, но подход в целом должен быть такой. Это должны быть фундаментальные подходы, а не сиюминутное желание задушить, схватить и не пустить. Но опасности там, конечно, есть, и мы, безусловно, должны об этом думать.

Когда президент РФ В.В.Путин встречался с молодыми учёными и преподавателями истории, встал вопрос о запрете фильмов, сайтов или изданий в нашей стране:

Федеральный список экстремистских материалов это - цензура, запрещённая ч.5 ст.29 Конституции РФ

Статья 29 конституции РФ 1993 г. гласит:

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Эти положения неоднозначно понимаемы, в силу чего не всегда и не во всём в реальной правоприменительной практике совместимы друг с другом.

«ЦЕНЗУРА (лат. censura) - контроль официальных властей за содержанием, выпуском в свет и распространением печатной продукции, содержанием и исполнением (показом) сценических постановок, радио - и телевизионных передач, а иногда и частной переписки (перлюстрация), с тем, чтобы не допустить или ограничить распространение идей и сведений, признаваемых этими властями нежелательными или вредными. По способу осуществления делится на предварительную и последующую. Предварительная Ц. предполагает необходимость получить разрешение на выпуск в свет книги, постановку пьесы и т.д., последующая (карательная) заключается в оценке уже опубликованных изданий и принятии запретов или ограничений в отношении тех, которые нарушают требования Ц. Большинство современных конституций, провозглашая свободу информации, прямо запрещают Ц. (в т.ч. Конституция РФ). Однако во всех странах мира введение Ц. допускается, если объявлен режим чрезвычайного или военного положения».

Соответственно определению термина «цензура», взятому из «Большого юридического словаря», и соответственно статье 29 часть 5 конституции РФ, имеющей прямое действие и высшую юридическую силу, Федеральный список экстремистских материалов России существовать не должен.

Термины «пропаганда» и «агитация» юридически ничтожны из-за их неоднозначности

Возникает вопрос: Как запрет цензуры (ст. 29.5 конституции РФ), совместить с конституционным запретом на пропаганду и агитацию, «возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду» и запретом пропаганды «социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства» (ст. 29.2 конституции РФ)?

Чтобы ответить на него, также придётся выяснить, что юридически означают термины «пропаганда» и «агитация». И здесь сразу же выясняется, что юридически ни тот, ни другой ничего не означают , в частности потому, что определения обоих терминов отсутствуют в законах и наиболее авторитетных юридических словарях. В других словарях эти термины определены, но эти определения носят характер общекультурных.

ПРОПАГАНДА (от лат. propaganda - подлежащее распространению) - популяризация и распространение политических, филос. религиозных, научных, художественных или иных идей в обществе посредством устной речи, средств массовой информации, визуальных или иных средств воздействия на общественное сознание. В узком смысле под П. понимается лишь политическая или идеологическая П., осуществляемая с целью формирования у масс определенного политического мировоззрения. Политическую П. можно рассматривать как систематическое воздействие на сознание индивидов, групп, общества в целом для достижения определенного результата в области политического действия.

Чисто технологически П. - это процесс передачи определенных идей или комплексов идей аудитории с расчетом на их усвоение ею. Специфика состоит в том, что аудитория, т.е. объект воздействия, определяется самим пропагандистом, и при этом он должен не только преподносить ту или иную идею в виде, удобном для восприятия, но и способствовать ее воплощению в жизнь. Всякая П. имеет конкретную цель и рассчитана на инициирование практической деятельности (выделено нами жирным при цитировании), в этом состоит ее отличие от агитации, направленной на стимулирование деятельности по осуществлению пропагандируемых идей. Поэтому П., как правило, содержит не просто идеи, а набор конкретных установок, простых и ясных руководств к действию. П. как коммуникационный процесс предполагает взаимодействие сознаний пропагандиста и аудитории, происходящее путем усвоения устных или письменных форм речи, а также образов. Но глубинный смысл П. заключается в ее эмоциональном воздействии на аудиторию посредством передачи настроений, чувств и специально созданных психосемантических формул.

АГИТАЦИЯ (от лат. agitatio - приведение в движение - побуждение к чему-либо), распространение идей для воздействия на сознание, настроение, общественная активность масс с помощью устных выступлений, средств массовой информации. Тесно связана с пропагандой.

В работе "Что делать?" Ленин отметил интересное различие между этими двумя концепциями: агитацией и пропагандой. Он писал: "Агитация это для неграмотных масс, которым нужно представлять одну простую мысль, которую путем постоянного повторения можно вдолбить в мозги. Пропагандист же, с другой стороны, имеет дело с более сложным делами и идеями - такими многочисленными, что их могут понять лишь немногие люди". Поэтому агитатор, по Ленину, более склонен к устному слову, а пропагандист - к печатному.

В понимании ВП СССР:

  • «пропаганда» - действия, направленные на формирование определённого мировоззрения и миропонимания в обществе в целом либо в тех или иных социальных группах;
  • «агитация» - действия, направленные на начало или активизацию деятельности, на основе мировоззрения и миропонимания, сформированного исторически сложившейся культурой или пропагандой.

Вследствие отмеченных выше культурологических особенностей понимания терминов «пропаганда» и «агитация» и их взаимосвязей эти термины юридически ничтожны. Но их неопределённость открывает простор для злоупотреблений принципом «закон - что дышло: куда повернул - туда и вышло» в угоду той или иной политической конъюнктуре. И бессовестные юристы этой возможностью массово злоупотребляют, когда занимаются фабрикацией дел по статьям 280 и 282 УК РФ и ряду других статей.

Что касается конституционного запрета пропаганды и агитации, «возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду», и пропаганды «социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства», то создание и расширение Федерального списка экстремистских материалов не способно в принципе решить эту задачу, что подтверждает многовековой исторический опыт применения «Индекса запрещённых книг» католической церковью и перечней запрещённых книг, производимых в разные времена властями разных государств в разное время. Причины просты: нравственная порочность и слабоумие инициаторов запрета обрекает их на поддержание режима жизни общества, приговорённого свыше к искоренению из жизни.

Существование списка экстремистских материалов препятствует профилактированию экстремизма

Как отмечено в приведённой статье «Философского словаря», пропаганда никогда не бывает бесцельной. Практически это означает, что предложение, сделанное одним лицом другому лицу прочитать «Майн Кампф» и предоставление текста этого произведения А.Хитлера может преследовать две взаимоисключающие цели:

  • пропаганда идеологии хитлеризма;
  • ознакомление с идеологией хитлеризма для того, чтобы человек мог убедиться в её историко-политической неадекватности и непригодности к выявлению и разрешению проблем современности.

Для эффективного решения и той, и другой задачи - свободный и безнаказанный доступ к «Майн Кампф» во всей её полноте необходим. Причём для решения второй задачи он ещё более необходим, чем для решения первой, поскольку полный текст «Майн Кампф» позволяет пропагандистам хитлеризма сформировать нарезку фрагментов из неё, которая представит хитлеризм справедливейшей социальной доктриной, которую оклеветали враги рода человеческого. Опровергнуть это можно только соотнося полный текст «Майн Кампф» с историей. Т.е. этот конкретный пример показывает, что существование Федерального списка экстремистских материалов препятствует политике профилактирования возрождения нацизма и адаптации его идеологии к условиям современности и обозримой глобально политической перспективы .

Федеральный список экстремистских материалов сам является экстремистским материалом

Сам Федеральный список экстремистских материалов является экстремистским материалом, в частности потому, что под номером 2219 в нём содержится стихотворение под названием «Убей жида», что является прямым и безальтернативно однозначно понимаемым призывом к массовым убийствам по признаку принадлежности потенциальных жертв к определённой социальной группе, к тому же неоднозначно идентифицируемой, и этот призыв опубликован в интернете без каких-либо ограничений доступа; ссылку на решение суда правомерно расценивать как скрытую рекламу призыва к геноциду по принципу «доказательство от противного» - «запретный плод - особо притягателен».

Существование списка экстремистских материалов является составом преступления, предусмотренного ч.2 ст.282 УК РФ

Если соотноситься со статьей 282 УК РФ, то оказывается, что существование Федерального списка экстремистских материалов является составом преступления, предусмотренного частью 2 указанной статьи - унижение человеческого достоинства, совершаемое (в данном случае органами государственной власти) с применением насилия или угрозой его применения, лицами с использованием своего служебного положения, организованной группой.

Статья 21, часть 1 конституции РФ, имеющая высшую юридическую силу и прямое действие, провозглашает:

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Наличие же Федерального списка экстремистских материалов означает, что по умолчанию государственная власть подразумевает следующее:

  • если человек прочитает «Майн Кампф» А.Хитлера (№ 604 в Списке), то он безальтернативно автоматически станет убеждённым хитлеровцем;
  • если он прочитает, какую-то ваххабитскую литературу, то он безальтернативно автоматически станет мусульманским экстремистом-террористом;
  • если он прочитает «Международное еврейство» Г.Форда (№ 459 в Списке) или «Записку о ритуальных убийствах» В.И.Даля (№ 1494 в Списке), то он безальтернативно неизбежно станет «антисемитом»;
  • и так далее до номера 2219 по состоянию на 20 февраля 2014 г.

Эта логика запрета подразумевает, что все без исключения граждане России - безнадёжные и неисправимые идиоты, которые не в состоянии выработать своего мнения по всем вопросам, которые затронуты в материалах, включённых в Федеральный список экстремистских материалов. И якобы только представители государственной власти обладают неоспоримым умом и сообразительностью, превосходя в этом почти всем известную по мультфильму «Тайна третьей планеты» птицу-говоруна. Такой подход отрицает и положение конституции РФ, прописанное в ст. 3, часть 1:

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Государство, введя в действие и постоянно расширяя Федеральный список экстремистских материалов, унижает достоинство личности всех без исключения граждан России вопреки ст. 21.1 Конституции страны, признавая всех без исключения граждан идиотами без медицинского освидетельствования каждого из них в установленном законом порядке.

Приложения

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 11 г. Москва «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»

7. [...] Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц. Критика политических организаций, идеологических и религиозных объединений, политических, идеологических или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не должна рассматриваться как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды.

8. Преступление, предусмотренное статьей 282 УК РФ, совершается только с прямым умыслом и с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.

Не является преступлением, предусмотренным статьей 282 УК РФ, высказывание суждений и умозаключений, использующих факты межнациональных, межконфессиональных или иных социальных отношений в научных или политических дискуссиях и текстах и не преследующих цели возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.

Документы Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации

11.Комитет испытывает озабоченность в связи с тем, что определение экстремистской деятельности, как содержится в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности», сохраняет расплывчатый и широкий характер, что еще больше усугубляется новыми положениями Уголовного кодекса аналогичного содержания, и в связи с тем, что в законе не предусмотрены четкие и точные критерии на тот счет, каким образом материалы могут быть отнесены к категории экстремистских. Комитет испытывает особенную озабоченность в связи с тем, что такие широкие определения могут быть использованы произвольно, чтобы заставить замолчать индивидов, и в особенности тех, кто принадлежит к группам, уязвимым по отношению к дискриминации, таким как этнические меньшинства, коренные народы или неграждане. Он также испытывает озабоченность в связи с продолжающейся квалификацией некоторых неправительственных организаций (НПО) в качестве иностранных агентов, что может оказывать негативное воздействие на их оперативную деятельность, а в некоторых случаях и приводит к их закрытию. Многие НПО поощряют и защищают права этнических или религиозных меньшинств и коренных народов. Комитет далее испытывает озабоченность в связи с принятым в 2015 году Федеральным законом № 129-ФЗ, который наделяет Генерального прокурора и его заместителей правом признавать «нежелательными» иностранные или международные организации, если они решат, что данная организация представляет угрозу национальной безопасности (статьи 2 и 4). 12. Комитет повторяет свою рекомендацию (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункт 13) государству-участнику скорректировать определение экстремизма в Законе «О противодействии экстремистской деятельности » и в статьях 280 и 282 Уголовного кодекса, с тем чтобы оно было сформулировано четко и ясно в соответствии со статьей 4 Конвенции. Государству-участнику также предлагается упразднить Федеральный список экстремистских материалов. Комитет также рекомендует пересмотреть федеральные законы о некоммерческих организациях и о «нежелательных организациях» с целью обеспечить, чтобы НПО, и в том числе те, которые работают с этническими меньшинствами, коренными народами, негражданами и другими уязвимыми контингентами, подверженными дискриминации, были в состоянии безо всякого ненадлежащего вмешательства эффективно вести свою работу по поощрению и защите прав, содержащихся в Конвенции.

Томаева И.Н.,
директор ГБУК РО
«Ростовская областная детская библиотека имени В.М. Величкиной»

В последнее десятилетие опасность терроризма значительно увеличивается, это связано, прежде всего, с возрастающим фактором технологического развития общества и его урбанизацией. Терроризм, как явление стал объектом повышенного внимания и со стороны контролирующих органов, и со стороны социальных институтов.

Причин, изменивших вектор внимания в российском государстве, несколько. Одна из них - вступивший в действие Федеральный закон «О противодействии экстремисткой деятельности» № 114 от 25.06.2002 г. В соответствии со статьей 13 данного закона, на территории Российской Федерации запрещается массовое распространение экстремистских материалов, а так же их хранение.

Материалы, признанные экстремистскими решением суда по месту их обнаружения, подлежат немедленной конфискации. Информация о судебном решении передается в федеральный орган государственной регистрации - Министерство юстиции РФ. На основе полученных сведений формируется «Федеральный список экстремистских материалов», который размещен на сайте по адресу: http://www.minjust.ru/nko/fedspisok/

Состав материалов, признанных экстремистскими, разнообразен. Это книги, брошюры, выпуски и отдельные статьи из журналов и газет, листовки, интернет-сайты, видео, плакаты, лозунги. Достаточно широк и спектр авторов, чьи произведения по тем или иным причинам суды запретили. Среди них - политические и религиозные деятели, публицисты, журналисты, так же анонимы, пишущие свои обращения.

Библиотеки стали объектом внимания органов прокуратуры фактически сразу же после официальной публикации «Федерального списка экстремистских материалов». В настоящее время количество актов прокурорского реагирования в адрес библиотек исчисляется сотнями, активность органов прокуратуры в отношении библиотек ежегодно увеличивается. Если в первые годы санкции заключались, главным образом, в предостережениях и дисциплинарных мерах, то в 2011 г. несколько руководителей были привлечены к административной ответственности. После того как в «Федеральный список экстремистских материалов» были внесены «Дневники» Геббельса Й. за 1945 год, несколько директоров библиотек были признаны виновными в нарушении статьи 20.29. КоАП РФ (распространение экстремистских материалов) и оштрафованы.

Достаточно много актов прокурорского реагирования основанных на наличии в библиотеках литературы, изданной саентологами и Свидетелями Иеговы. В свое время, печатная продукция данных религиозных организаций активно рассылалась по библиотекам, и обнаружить эти издания в каталогах библиотек не составляет труда. Поводом для вынесения предостережений и представлений может являться не только факт наличия в открытом фонде библиотеки данных материалов, но и отсутствие в библиотеке «Федерального списка экстремистских материалов» на бумажном носителе или его обновленной версии.

Российские библиотеки оказались в ситуации когда, в соответствии с законом «О противодействии экстремисткой деятельности» прокуратура требует избавиться от литературы, внесенной в «Федеральный список экстремистских материалов». С другой стороны, в соответствии со статьей 12 ФЗ-№78 «О библиотечном деле», «не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам», так же п.2ст.20 гласит: «Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов…». К сожалению, ФЗ-№114 не дает четкого определения понятия массового распространения экстремистских материалов, и, в сложившейся ситуации библиотеки оказались заложниками несоответствия в требованиях законодательной и исполнительной властей.

Предлагаем несколько предложений и практических рекомендаций библиотекам по исполнению ФЗ-№114 «О противодействии экстремисткой деятельности»:

  1. Руководителю библиотеки необходимо издать приказ о работе с документами, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов» (см. образец).
  2. Рекомендации библиотекам по работе с «Федеральным списком экстремистских материалов».

2.1.Действия библиотеки:

  • Решить для себя - нужна ли эта литература в библиотеке.
  • Закрепить это решение в документах.
  • Проводить сверку фонда со Списком, документировать эту процедуру.
  • Выявленные книги из списка маркировать (если решено оставлять в фонде).
  • Отстаивать свою позицию перед прокуратурой.

1.2. Методические материалы:

  • Сборник «Работа библиотек с «Федеральным списком экстремистских материалов».-М., ГПИБ России.- 2011.-76 с.
  • Сайт ГПИБ России. http://www.shpl.ru
  • Инструкция о работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов». //Информационный бюллетень РБА.- 2010.- №55.- С. 30-32.

образец

ПРИКАЗ

О работе с документами, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов»

В целях реализации Федерального закона от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить форму «Журнала сверки с «Федеральным списком экстремистских материалов», согласно приложению №1 к настоящему приказу.

2. Заведующему отделом или ……... регулярно, не реже 1 раза в полугодие, проводить сверку «Федерального списка экстремистских материалов» и электронного каталога библиотеки на предмет наличия изданий, включенных в «Федеральный список».

О результатах проверки информировать заведующих структурными подразделениями, в ведении которых имеются документы библиотечного фонда.

Результаты проверки фиксировать в «Журнале сверки с «Федеральным списком экстремистских материалов»

3. Программисту или ……регулярно, не реже 1 раза в квартал, проводить работу по блокированию доступа с компьютеров, установленных в библиотеке, к сайтам и электронным документам, включенным в «Федеральный список экстремистских материалов».

Ежемесячно, в случае размещения новых источников в «Федеральном списке экстремистских материалов», производить их распечатку на бумажном носителе.

Проделанную работу фиксировать в «Журнале сверки с «Федеральным списком экстремистских материалов».

4. В случае обнаружения в фонде учреждения документов, опубликованных в «Федеральном списке экстремистских материалов», необходимо составить акт по форме, утвержденной согласно приложению №2 к настоящему приказу.

5. Заведующим структурными подразделениями или ….. в чьих отделах обнаружен документ, опубликованный в «Федеральном списке экстремистских материалов», необходимо его промаркировать пометкой (наклейкой), указывающей на ограничение его в использовании.

6. Документы экстремистского содержания не могут быть представлены в открытом доступе (специально выделенного хранения для обнаруженных документов не требуется).

7. Выдача пользователю документа экстремистского содержания может производиться только по его письменному запросу, по форме, согласно приложению №3 к настоящему приказу.

8. Ответственным за исполнение приказа назначить заместителя директора или …

9. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор ______________

С приказом ознакомлены: ______________

Приложение №1
к приказу №__ от _____г.

ЖУРНАЛ
сверки с «Федеральным списком экстремистских материалов»

№ п/п

Дата

Наименование вида деятельности

ФИО

ответственного лица

Подпись

Приложение №2

к приказу №___ от____ г.

«Утверждаю»

Акт № ____

от «___» _______г.

О наличии в библиотечном фондедокументов, включенных в «Федеральный список экстремистских материалов».

Члены Совета по комплектованию, назначенные приказом директора № ___от ______ г. в составе:____________________ (Ф.И.О.должность, структурное подразделение) составили настоящий акт в том, что в результате сверки имеющихся в фонде документов с «Федеральным списком экстремистских материалов», выявлены документы, опубликованные в указанном списке под номерами №№,а именно:

№…

№…

Выявленные документы находятся в закрытом фонде ив соответствии с правилами хранениямогут быть выданы пользователю на основанииего заявления.

Подписи:

Приложение № 3

к приказу № __ от _________г.

Заведующему отделом

(название отдела)

Ф.И.О.пользователя.

Заявление.

Прошу выдать мне _____________________ (указать автора иназвание издания), указать для каких целей необходимо данное издание.

Я предупрежден, что данное издание внесено в «Федеральный список экстремистских материалов» и не подлежит массовому распространению.

Дата.Подпись.

Информация подготовлена на основании материалов сборника «Работа библиотек с «Федеральным списком экстремистских материалов». - М., ГПИБ России.- 2011.-76 с.

Работа библиотек

В образовательном учреждении не должно быть книг и других печатных изданий экстремистской направленности - это требование вытекает из статьи 14 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон об экстремизме). С целью соблюдения данного требования желательно назначить школьного библиотекаря ответственным за проведения сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов (этот список размещён и регулярно обновляется на сайте Минюста России).

Кроме того, в Положении о библиотеке (в разделе «Порядок формирования библиотечного фонда») необходимо упомянуть о контроле администрации школы за формированием библиотечного фонда. Результаты контроля вносятся в «Журнал сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов».

Возможна следующая структура журнала:

– № п/п;
– Дата сверки;
– Результат сверки - «проведена сверка федерального списка экстремистских материалов с фондом библиотеки и интернет-сайтами, доступ к которым возможен с компьютеров, установленных в библиотеке. В результате сверки экстремистские материалы выявлены.»;
– Ф.И.О., должность проверяющего;
– Подпись проверяющего.

Иногда прокуратура требует наличия в библиотеке школы федерального списка экстремистских материалов (далее по тексту - Список) в печатном виде. Отсутствие Списка прокуратура расценивает как бездействие администрации образовательного учреждения по профилактике терроризма и экстремистской деятельности, выразившееся в необеспечении регулярного поступления в библиотеку постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов.

Давайте разберёмся: необходимо ли иметь в библиотеке школы федеральный список экстремистских материалов ?

В соответствии со статьёй 5 Закона об экстремизме профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности, должны осуществлять:
– федеральные органы государственной власти;
– органы государственной власти субъектов РФ;
– органы местного самоуправления.

Как видим, в этом списке образовательные организации отсутствуют, т.е. к субъектам профилактики экстремистской деятельности школа не относится.

Однако часть первая ст. 14 Закона об экстремизме предусматривает ответственность должностного лица (в т.ч. и директора школы) за непринятие мер по пресечению экстремистской деятельности, т.е. в школе не должно быть литературы экстремистской направленности и, разумеется, не допускаются её производство и распространение.

Школа не имеет права проводить экспертизу того или иного печатного издания на предмет наличия в нём признаков экстремизма. Поэтому каждое образовательное учреждение должно при пополнении библиотечного фонда использовать федеральный список экстремистских материалов.

Место Списка в правовом поле определяется статьёй 13 Закона об экстремизме - в частности, часть седьмая данной статьи устанавливает, что Список подлежит, во-первых, размещению на сайте Министерства юстиции РФ, и, во-вторых, опубликованию в средствах массовой информации (например, в «Российской газете» регулярно размещаются изменения, вносимые в Список).

Таким образом, законом не установлено требование иметь в библиотеке школы федеральный список экстремистских материалов в печатном виде . Однако, в целях подстраховки, желательно создать электронную копию Списка и быть готовым предъявить её проверяющим.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

О порядке ведения федерального списка экстремистских материалов


Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.12.2016, N 0001201612010048).
____________________________________________________________________


В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3031; 2006, N 31, ст.3447, ст.3452; 2007, N 21, ст.2457, N 31, ст.4008; 2008, N 18, ст.1939; 2012, N 53, ст.7580; 2013, N 27, ст.3477; 2014, N 26, ст.3385, N 30, ст.4237; 2015, N 1, ст.58, N 10, ст.1393) и подпунктом 30.28 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации , утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст.4108; 2005, N 44, ст.4535, N 52, ст.5690; 2006, N 12, ст.1284, N 19, ст.2070, N 23, ст.2452, N 38, ст.3975, N 39, ст.4039; 2007, N 13, ст.1530, N 20, ст.2390; 2008, N 10, ст.909, N 29, ст.3473, N 43, ст.4921; 2010, N 4, ст.368, N 19, ст.2300; 2011, N 21, ст.2927, ст.2930, N 29, ст.4420; 2012, N 8, ст.990, N 18, ст.2166, N 22, ст.2759, N 38, ст.5070, N 47, ст.6459, N 53, ст.7866; 2013, N 26, ст.3314, N 49, ст.6396, N 52, ст.7137; 2014, N 26, ст.3515, N 50, ст.7054; 2015, N 14, ст.2108, N 19, ст.2806, N 37, ст.5130),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок ведения федерального списка экстремистских материалов (далее - федеральный список).

2. Возложить:

ведение федерального списка на Департамент по делам некоммерческих организаций (В.А.Титов);

обеспечение доступа к сведениям, содержащимся в федеральном списке, на Департамент организации и контроля (А.В.Чумаков).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра С.А.Герасимова.

Министр
А.В.Коновалов

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
24 декабря 2015 года,
регистрационный N 40217

Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов

УТВЕРЖДЕН
приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 11 декабря 2015 года N 289

1. Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов (далее - Порядок) разработан во исполнение статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и регулирует вопросы ведения Минюстом России федерального списка экстремистских материалов (далее - федеральный список).

2. Федеральный список содержит упорядоченную совокупность сведений об информационных материалах, признанных экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу (далее - сведения об информационных материалах).

3. Ведение федерального списка осуществляется Минюстом России в электронном виде путем последовательного внесения в него записей.

Федеральный список содержит следующие сведения об информационных материалах:

1) порядковый номер записи в федеральном списке;

2) наименование, реквизиты и иные индивидуализирующие признаки экстремистского материала;

3) реквизиты судебного акта (решения, приговора, постановления, определения) о признании информационного материала экстремистским;

4) дата включения в федеральный список, размещенный на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.minjust.ru), сведений об информационном материале.
(Подпункт дополнительно включен с 12 декабря 2016 года приказом Минюста России от 24 ноября 2016 года N 264)

4. Включение (исключение) сведений об информационных материалах в федеральный список, а также внесение изменений в сведения об информационных материалах, содержащихся в федеральном списке, осуществляется Департаментом по делам некоммерческих организаций на основании поступивших из судебных органов копий судебных актов о признании информационных материалов экстремистскими, заверенных печатью суда и содержащих отметку о дате вступления в законную силу.

5. В случае поступления в Минюст России документов, указанных в пункте 4 Порядка, Департамент по делам некоммерческих организаций в течение пятнадцати календарных дней со дня их поступления в Минюст России осуществляет подготовку проекта распоряжения Минюста России о включении (исключении) сведений об информационном материале в федеральный список или о внесении изменений в сведения об информационном материале, содержащиеся в федеральном списке.

6. Внесение в федеральный список сведений об информационных материалах осуществляется в течение тридцати дней со дня поступления в Минюст России документов, указанных в пункте 4 Порядка.

7. Наименования, реквизиты и иные индивидуализирующие признаки экстремистских материалов включаются в федеральный список в строгом соответствии с резолютивной частью судебного акта.

8. Сведения об информационных материалах, содержащиеся в федеральном списке, являются открытыми и общедоступными.

9. Доступ к сведениям об информационных материалах, содержащимся в федеральном списке, обеспечивается путем размещения его на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и посредством его опубликования.



Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

"На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность".

(Ст. 13 Федерального закона

"О противодействии экстремистской деятельности"

3896. Книга под редакцией Костоева Х.А. "Осетинская чума на исторической родине ингушей", Назрань, 2012, 228 страниц (решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от 12.07.2016);

3897. Печатное издание (книга) Сайда бин Али бин Вахф аль-Кахтани "Крепость мусульманина. Обращения к Аллаху с мольбами. Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и Сунне" (Пер. с араб. А.Нирша; указ К.Кузнецов, 3-е изд., стереотип. - М.: Умма, 2011. - 416 с. ООО "Издатель Эжаев А.К.") (решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22.08.2016);

3898. Страница пользователя "Кузьма Булаев" (http://vk.com/id248897420) на веб-сервисе "vk.com" (решение Благовещенского городского суда от 30.03.2015);

3899. Интернет-страница пользователя "Надя Богданова" http://www/odnoklassniki/ru/ profile/557437117818, расположенная на веб-сервисе "Одноклассники" http://odnoklassniki.ru/ (решение Благовещенского городского суда от 19.02.2015);

3900. Интернет-страница пользователя "Злой Бандеровец" http://www/odnoklassniki/ ru/profile/550377907192, расположенная на веб-сервисе "Одноклассники" http://odnoklassniki.ru/ (решение Благовещенского городского суда от 19.02.2015);

3901. Видеозапись "obe 1 kanobe - hip hop ist krieg" на указателях страниц сайтов https://vk.com/videos41747513?section=all&z=video 162098324_ 170943451%2Falbum41747513%2Fp1_41747513, https://vk.com/video65105559_ 170861207, https://vk.com/video-33448534_171129783?list=d5ef616b4ea5dl5ald, https://youtube.com/watch?v=FROYdWtWLcg, http://truba.com/video/434263, продолжительностью 04 минуты 37 секунд, а также текст, содержащийся в данной видеозаписи (решение Кировского районного суда города Саратова от 16.08.2016);

3902. Комбинированный рисунок с изображением А. Гитлера с текстом "Жги... в зародыше. Советчик...психолог", обнаруженный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3903. Фотография стоящего на одной ноге горящего человека и стоящего с ним рядом человек с черной маской на лице с текстом "Вот так... Танцующий лезгинку", обнаруженная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3904. Фотография с изображением малолетней девочки славянской внешности с текстом "УБЕЙ... ребенка", обнаруженная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3905. Фотография нанесенной на заборе надписи "Руби...", обнаруженная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3906. Рисунок с изображением мужчин в вагоне электропоезда... наносящих удары с текстом: "Смерть...", обнаруженный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3907. Комбинированный рисунок с изображением ножа с надписью: "Пора.... ! ...! Режь...!", обнаруженный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3908. Фотография трех смеющихся мужчин, одетых в военную форму нацистской Германии с текстом "А он... "евреи...", обнаруженная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3909. Изображение лица улыбающегося человека не славянской внешности с текстом "Чурок... день и тогда... они уедут...", обнаруженное в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3910. Изображение нацистской атрибутики с текстом: "Лайк.... хач Репост.... жид", обнаруженное в информационно- телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3911. Фотография с изображением человека с опущенным вниз лицом и поднятыми вверх руками, стоящего на фоне большого количества людей с текстом "СЛАВЯНЕ! ОБЪЕДИНЯЙТЕСЬ!! ...мочите...!", обнаруженная в информационно- телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда

г. Читы от 03.03.2016);

3912. Фотография лица малолетней девочки с текстом "Убей... детей!!!", обнаруженная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3913. Фотография с изображением мужчины, закрывающего клетку, в которой сидит мужчина не славянской внешности с текстом "Чурка... место", обнаруженная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3914. Фотография улыбающегося темноволосого мальчика на фоне деревянного дома с текстом "... цыган...", обнаруженная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3915. Текст, начинающийся словами: "Читаааа:)))) населённый пункт имеющий статус города... и заканчивающийся словами... моему душевного центра славянского рода,Киева))), обнаруженный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3916. Текст, начинающийся словами: "Твари которые не заслуживают... и заканчивающиеся словами..., без побочного влияния жидолибералънойинфекции, раковойопухоли, унтерменшей, обнаруженный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3917. Текст, начинающийся словами "Как же я ненавижу... и заканчивающийся словами.... я их призераю и ненавижу.", обнаруженный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3918. Текст, начинающийся словами: "Рузкие это нация свиней и заканчивающийся словами... и как то остаиватъ свои гражданские права", обнаруженный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3919. Текст начинающийся словами "Русские это не Русичи... и заканчивающийся словами... которые вызывают у них аллергию", обнаруженный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (решение Центрального районного суда г. Читы от 03.03.2016);

3920. Сведения об интернет-странице пользователя социальной сети "ВКонтакте" под именем " Antonie Vagabondul", имеющей электронный адрес: http://vk.com/id145724070 и информация, размещенная на данной странице (включая нацистскую символику: белый равносторонний крест с кольцом на черном круге в сопровождении надписи "WHITE PRIDE / WORLD WIDE") (решение Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 12.09.2016);

3921. Сведения об интернет-странице пользователя социальной сети "ВКонтакте" под именем " Antonie Vagabondul", имеющей электронный адрес: http://vk.com/id145724070 и информация, размещенная на данной странице (включая фотографию связки ключей с брелком, который содержит изображение фрагмента государственного военно-морского флага Германии 1933 -1945 гг.) (решение Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 12.09.2016);

3922. Сведения об интернет-странице пользователя социальной сети "ВКонтакте" под именем " Antonie Vagabondul", имеющей электронный адрес: http://vk.com/id145724070 и информация, размещенная на данной странице (включая коллаж "9 мая посвящается" с изображением искаженного государственного военно-морского флага Германии 1933 - 1945 гг., георгиевской ленты и многочисленными надписями) (решение Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 12.09.2016);

3923. Сведения об интернет-странице пользователя социальной сети "ВКонтакте" под именем " Antonie Vagabondul", имеющей электронный адрес: http://vk.com/id145724070 и информация, размещенная на данной странице (включая изображение косой черной с белой каймой свастики в белом круге с тонкими черным и белым окаймлениями, широкой каймой с белой надписью "NATIONAL-SOZIALISTISCHE/D.A.P.", представляющее собой официальную эмблему Национал-социалистической немецкой рабочей партии 1933 - 1945 гг. (решение Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 12.09.2016);

3924. Сведения об интернет-странице пользователя социальной сети "ВКонтакте" под именем " Antonie Vagabondul", имеющей электронный адрес: http://vk.com/id145724070 и информация, размещенная на данной странице (включая коллаж ("демотиватор") "Таблетка от толерантности" с изображением таблетки с косой свастикой) (решение Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 12.09,2016);

3925. Сведения об интернет-странице пользователя социальной сети "ВКонтакте" под именем " Antonie Vagabondul", имеющей электронный адрес: http://vk.com/id145724070 и информация, размещенная на данной странице (включая знак в виде сочетания уширенного креста, тонкого прямого креста и кольца в центре) (решение Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 12.09.2016);

3926. Информационный материал интернет-сайта http://strannik-sb.livejoumal.com/ под названием "Всех таджиков - в тюрьму", размещенный по электронному адресу http://strannik-sb.livejournal.com/ (решение Басманного районного суда города Москвы от 18.05.2016);

3927. Информационный материал интернет-сайта http://kapitan-282-sb.livejournal.com/ под названием "Религия терпил или Вера Воинов", размещенный по электронному адресу http://strannik-sb.livejournal.com/ (решение Басманного районного суда города Москвы от 18.05.2016);

3928. Информационный материал интернет-сайта http://judastruth.livejournal/com/ под названием "Вся правда о "богоизбранном народе", размещенный по электронному адресу http://judastruth.livejoumal/com/ (решение Басманного районного суда города Москвы от 18.05.2016);

3929. Видеоролик "NSWP-подольск. - хачам п...ц", видеоролик "бей хача", аудиозапись "Коловрат - смерть чуркам", размещенные в сети Интернет на интернет-страницах:

Vk.com/video-73423337_169197313;

Vk.com/video63027360_1 70244784;

Vk.com/video135884873_166672592;

Muzlishko.ru/mp3/Cмepть%20чypкaм;

Yzapyc.dellad.ru/song/14894185/Kolovrat+Smert+churkam (решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.08.2016);

3930. Размещенные Куликовым Д. А. материалы в форме видеозаписей в сети Интернет, обнаруженные на сайте "http://www.vk.com", в учетной записи пользователя "Денис Куликов-Гурбатов" (http://www.vk.com/id152321155) видеозапись: "Обращение бойца СС", а также графические изображения со словами "Содержи страну в чистоте!"; со словами "Беспощадно разгромим и уничтожим врага!"; со словами "Еврей! Я люблю тебя мертвым!"; со словами "Не будет порядка на русской земле, пока жиды сидят в кремле" (решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13.09.2016).

Список предоставлен Минюстом России