Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, в период с 16.05.2013 по 24.05.2013 ОНД Приморского района УНД ГУ МЧС России по СПб на основании распоряжения от 15.04.2013 N 2-20-242 проведена плановая выездная проверка объекта защиты- многоквартирного жилого дома со встроенными жилыми помещениями, расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, Большой проспект Петроградской Стороны, дом. 71, литера А.

По результатам проверки составлен акт соблюдения требований пожарной безопасности от 24.05.2013 N 2-20-242, в котором зафиксировано нарушение ООО "Скарлетт" требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 N 390 (далее - ППР N 390), Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ (далее - Закон N 123-ФЗ), Свода Правил "Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы" СП 1.13130.2009 (далее - СП 1.13130.2009), Государственного Стандарта Российской Федерации "Система стандартов безопасности труда цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная назначение и правила применения. общие технические требования и характеристики. методы испытаний" ГОСТ Р 12.4.026-2001 (далее - ГОСТ Р 12.4.026-2001), Свода Правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (далее - СП 4.13130.2009), выразившиеся в том, что:

Объект торговли бытовой химией с наличием легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (ЛВЖ и ГЖ) расположен в подвальном этаже (нарушение п. 2 ч.1 ст. 6 Закона N 123-ФЗ, п. 5.4.2.4 СП 1.13130.2009;

При экспулуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил выполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (отсутствуют знаки пожарной безопасности у огнетушителя главного входа и кнопки включения установки пожарной автоматики) (нарушение п.33 ППР 390);

Имеющиеся знаки пожарной безопасности, размещенные на путях эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности, выполнены без применения фотолюминесцентных материалов по ГОСТ Р 12.2.143-2009 (нарушение п.6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001);

Ковровая дорожка на путях эвакуации не прикреплена к полу (нарушение п.39 ППР N 390);

Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале (проход рядом с главным входом и проход напротив второго эвакуационного выхода) менее 1,6 м. при торговой площади св.100 м.кв до 150 м.кв.(нарушение п.39 ППР N 390, п. 2 ч.1 ст. 6 Закона N 123-ФЗ, п.7.2.4 СП 1.13130.2009);

Ширина эвакуационных выходов из кабинета директора и помещения кухни менее 0,8 м. (фактически ширина эвакуационного выхода из кабинета директора - 0,7 м., помещения кухни - 0,6 м.)(нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона N 123-ФЗ, п.4.2.5 СП 1.13130.2009);

Высота 2-го эвакуационного выхода (выход во двор) из торгового зала менее 1,9 м. (фактическая высота 2-го эвакуационного выхода - 1,8 м.) (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона N 123-ФЗ, п.4.2.5 СН 1.13130.2009);

В полу на путях эвакуации (рядом с главным входом) при перепаде высот менее 45 см. предусмотрена лестница с числом ступеней менее трех (нарушение п. 2 ч.1 ст. 6 Закона N 123-ФЗ, п.4.3.4 СП 1.13130.2009);

Ширина проступей лестницы на путях эвакуации (лестница главного входа) менее 25 см. (фактическая ширина проступей - 23 см.) (нарушение п. 2 ч.1 ст.6 Закона N 123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2009).

27.05.2013 по выявленным фактам, в присутствии представителя общества, органом пожарного надзора в отношении ООО "Скарлетт" составлены протоколы об административных правонарушениях N 2-20-428 и N 2-20-429 о нарушении обществом по частям 1 и 4 статьи 20.4

31.05.2013 главным государственным инспектором ОНД Приморского района УНД ГУ МЧС России по СПб рассмотрено административное дело и вынесено постановление N 2-20-429 о привлечении ООО "Скарлетт" к административной ответственности на основании частей 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 150 000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности с учетом положений статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Общество не согласилось с указанным постановлением и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным в связи с отсутствием вины во вменяемом ему правонарушении.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, дал оценку обстоятельствам дела и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства и регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.10.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами о противопожарном режиме в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства от 25.04.2012 N 390 (далее-Правила N 390, ППР) и другими правовыми актами.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется;

Помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.

4.2.2. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 кв. м или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек.

4.2.3. Число эвакуационных выходов с этажа должно быть не менее двух, если на нем располагается помещение, которое должно иметь не менее двух эвакуационных выходов.

4.2.4. При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточенно. Минимальное расстояние L, м, между наиболее удаленными один от другого эвакуационными выходами следует определять по формулам:

1,5 \/Р из помещения - L >= -------; (1) n - 1 0,33D из коридора - L >= -----, (2) n - 1 где: Р - периметр помещения, м; n - число эвакуационных выходов; D - длина коридора, м.

При наличии двух эвакуационных выходов и более общая пропускная способность всех выходов, кроме каждого одного из них, должна обеспечить безопасную эвакуацию всех людей, находящихся в помещении, на этаже или в здании.

4.2.5. Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев.

Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев.

Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

4.2.6. Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Не нормируется направление открывания дверей для:

А) помещений классов Ф1.3 и Ф1.4;

Б) помещений с одновременным пребыванием не более 15 чел. (кроме помещений категорий А и Б) и путей эвакуации, предназначенных не более чем для 15 чел.;

В) кладовых площадью не более 200 кв. м без постоянных рабочих мест;

Г) санитарных узлов;

Д) выхода на площадки лестниц 3-го типа;

Е) наружных дверей зданий, расположенных в северной строительной климатической зоне;

Ж) дверей, установленных в противопожарных перегородках, разделяющих коридоры здания длиной более 60 м.

4.2.7. Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Характеристики устройств самозакрывания дверей, расположенных на путях эвакуации, должны соответствовать усилию для беспрепятственного открывания дверей человеком, относящимся к основному контингенту, находящемуся в здании (ребенок, инвалид и т.п.).

4.2.8. Выходы, не отвечающие требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, могут рассматриваться как аварийные и предусматриваться для повышения безопасности людей при пожаре. Аварийные выходы не учитываются при эвакуации в случае пожара.

4.2.9. В технических этажах допускается предусматривать эвакуационные выходы высотой не менее 1,8 м.

Из технических этажей, предназначенных только для прокладки инженерных сетей без размещения инженерного оборудования, допускается предусматривать аварийные выходы через двери размерами не менее 0,75 x 1,5 м, а также через люки размерами не менее 0,6 x 0,8 м без устройства эвакуационных выходов.

При площади технического этажа до 300 кв. м допускается предусматривать один выход, а на каждые последующие полные и неполные 2000 кв. м площади следует предусматривать еще не менее одного выхода.

В технических подпольях эти выходы должны быть обособлены от выходов из здания и вести непосредственно наружу.

СП 1.13130.2009

1 Область применения
1.1 Настоящий свод правил разработан в соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам зданий, сооружений и строений (далее - здания).
1.2 Требования настоящего свода правил не распространяются на здания специального назначения (для производства и хранения взрывчатых веществ и средств взрывания, военного назначения, горных выработок).
1.3 При изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны при-меняться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.
1.4 Настоящий свод правил может быть использован при разработке специальных технических условий на проектирование и строительство зданий.
2 Нормативные ссылки согласно СП 1.13130.2009
ГОСТ Р 53296-2009 Лифты для транспортирования пожарных подразделений в зданиях и сооружениях. Общие технические требования
П р и м е ч а н и е - При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов, сводов правил и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения в соответствии с СП 1.13130.2009
В настоящем своде правил, за исключением специально оговоренных случаев, приняты термины и определения, приведенные в Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности.
Кроме того, в настоящем своде правил (далее - СП) применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 высота здания: Высота здания определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в на-ружной стене.
4 Общие требования
4.1 Общие положения
4.1.1 Требования настоящего СП направлены на:
своевременную и беспрепятственную эвакуацию людей;
спасение людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара; защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.
4.1.2 Спасение представляет собой вынужденное перемещение людей наружу при воздействии на них опасных факторов пожара или при возникновении непосредственной угрозы этого воздействия.