Отпуск осужденным к лишению свободы, с выездом за пределы исправительных учреждений. Какова продолжительность отпуска у осужденных к исправительным работам

УФСИН направил на предприятие человека для отбывания исправительных работ, с ним заключили срочный трудовой договор. Какое количество дней ежегодного отпуска положено осужденному? 28 к/дн?

Ответ

Ответ на вопрос:

Для осужденных, которые работают в организации в период исправительных работ, установлен особый порядок предоставления ежегодного отпуска. По согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией им предоставляют ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней (ч. 6 ст. 40 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Другие виды отпусков осужденным предоставляются на общих основаниях.

Необходимо отметить, что разработка и принятие УИК РФ происходили в период действия прежнего законодательства о труде, а именно КЗоТ РСФСР 1971 г. С 1 февраля 2002 г. вступил в силу ТК РФ, в ст. 115 которого введено понятие ежегодного основного оплачиваемого отпуска и закреплена его минимальная продолжительность - 28 календарных дней (в отличие от 24 рабочих дней, предусматривавшихся КЗоТ РСФСР). Он предоставляется всем лицам, работающим по трудовому договору, независимо от того, является работа основной или по совместительству, занят работник полное или неполное рабочее время. Таким образом, в настоящее время в национальном законодательстве имеется несогласованность: УИК РФ определяет отпуск в рабочих днях, а ТК РФ - в календарных.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Правовая база: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

Статья 40. Условия отбывания исправительных работ

1. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.

2. Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.

3. В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.

4. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.

5. Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.

6. В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

2. Ответ: Сколько длится основной ежегодный отпуск сотрудника

По общему правилу продолжительность ежегодного основного отпуска составляет 28 календарных дней - это минимальное количество дней отдыха за полный (). Отпуск такой продолжительности в общем случае положен и , и .

Вместе с тем, из данного правила есть исключения для отдельных категорий персонала.

В частности, ряду сотрудников , которые могут быть определены как в календарных, так и в рабочих днях.

Кроме того, особый порядок предоставления ежегодного отпуска установлен для осужденных, которые работают в организации в период исправительных работ. По согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией им предоставляют ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней ().

Отпуска, установленные в рабочих днях, в общем случае .

Правило пересчета рабочих дней в календарные не распространяется лишь на временных работников с трудовыми договорами до двух месяцев и сезонных работников. Им отпуск не только устанавливают, но и , по количеству месяцев работы.

Работодатель вправе по собственному усмотрению установить своим сотрудникам (всем или некоторым) основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности, чем установлено в законодательстве (). Условие об этом нужно прописать в локальном акте организации, например в .

Нина Ковязина,

3. Ответ: Каким сотрудникам основной ежегодный отпуск предоставляют в рабочих днях без пересчета в календарные

Основной ежегодный отпуск устанавливают и предоставляют в рабочих днях:

сотрудникам, с которыми трудовой договор заключен на срок не более двух месяцев, - из расчета два рабочих дня за месяц работы ();
сезонным сотрудникам - также из расчета два рабочих дня за месяц работы ().

Всем остальным сотрудникам, которым в соответствии с законодательством отпуск установлен в рабочих днях, например судьям, осужденным в период исправительных работ и т. д., .

Если основной или дополнительный отпуск установлен в рабочих днях, то в общем случае его нужно перевести в календарные дни. Это правило не касается лишь временных сотрудников, принятых в организацию на срок до двух месяцев, и сезонных работников. Им отпуск не только устанавливают, но и .

Во всех остальных случаях для перевода рабочих дней в календарные рассчитайте продолжительность отпуска по графику шестидневной рабочей недели. То есть от даты начала отпуска отсчитайте количество рабочих дней отпуска по календарю шестидневной рабочей недели. Так вы определите последний день отпуска. После этого общий период отпуска пересчитайте в календарные дни.

Пример пересчета продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска из рабочих дней в календарные

С 27 октября 2014 года сотруднице Е.В. Ивановой (занятой на работах с вредными условиями труда) предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на 12 рабочих дней.

Иванова не является сезонным сотрудником, и с ней заключен бессрочный трудовой договор. Поэтому специалист по кадрам пересчитал продолжительность дополнительного отпуска Ивановой в календарные дни.

Для этого от даты начала отпуска (27 октября 2014 года) специалист отсчитал 12 рабочих дней по графику шестидневной рабочей недели и определил последний день отпуска (11 ноября 2014 года).

В 2014 году выходной день с 24 февраля перенесен на 3 ноября (). Этот день, 3 ноября 2014 года, является и при пятидневной, и при шестидневной рабочей неделе.

Таким образом, Ивановой предоставляется дополнительный отпуск с 27 октября по 11 ноября 2014 года, то есть на 15 календарных дней (4 ноября - праздничный день (), в количество календарных дней отпуска не включается ()).

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

С уважением и пожеланием комфортной работы, Алла Хрипушина,

эксперт Системы Кадры

1. Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

2. С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

3. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

4. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

5. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.

Комментарий к статье 104 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ

1. Условия труда осужденных, отбывающих лишение свободы, за исключением изъятий, установленных УИК РФ, регулируются законодательством о труде. В соответствии с ним устанавливаются продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Все эти и иные вопросы регламентируются дифференцированно с учетом возраста и пола осужденных, условий труда, трудоспособности и т.д. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Вместе с тем, поскольку труд осужденных организуется в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы, отдельные вопросы решаются с учетом этих условий.

Выход на работу и уход с работы осуществляется организованно. Так, в установленное распорядком дня время осужденные поотрядно, побригадно выстраиваются в отведенных местах для вывода на работу и съема с работы. При этом проверяется их внешний вид и производится обыск.

Начальниками исправительных учреждений с учетом условий труда устанавливается порядок поведения осужденных на производственных объектах, проведения инструктажа начальниками цехов (участков) или мастерами, подведения итогов работы, сдачи рабочих мест и др.

2. На осужденных к лишению свободы распространяется положение ТК РФ о нормальной продолжительности рабочего времени, которое не может превышать 40 часов в неделю. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

Для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;

Для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;

Для работников, являющихся инвалидами первой или второй группы, - не более 35 часов в неделю.

Когда по условиям производства (работы) в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

3. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительного учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний.

В трудовой стаж не засчитывается время, когда осужденный систематически уклонялся и отказывался (два и более раза в течение месяца) от выполнения трудовых заданий, а также время его отсутствия на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену.

Это время исключается из общего трудового стажа осужденного по решению администрации исправительного учреждения. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд в установленном порядке.

Не включается в общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, и время неоплачиваемых работ по благоустройству территории исправительного учреждения.

4. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Продолжительность отпуска осужденных установлена более низкая по сравнению с продолжительностью отпуска, предусмотренной ТК РФ. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях, имеют отпуск большей продолжительности, чем иные осужденные. Для первой категории осужденных он составляет 18 рабочих дней, а для остальных осужденных - 12 рабочих дней.

В то же время ч. 5 ст. 104 УИК РФ предусмотрена поощрительно-компенсационная норма, устанавливающая возможность увеличения продолжительности отпуска. Реализация этой нормы связана с наличием следующих условий: а) отношение к труду - перевыполнение норм выработки или образцовое выполнение установленных заданий; б) условия работы или наличие фактора необязательности работы для осужденного - тяжелые работы, а также работы с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работа по своему желанию осужденным, являющимся инвалидом первой или второй группы, осужденным мужчиной старше 60 лет и осужденной женщиной старше 55 лет. При наличии хотя бы одного из перечисленных условий продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней. Увеличение отпуска осуществляется по решению администрации исправительного учреждения.

Отпуск осужденным предоставляется после отработки ими времени, установленного трудовым законодательством для оплачиваемого ежегодного отпуска, на оплачиваемых работах в период отбывания наказания. В срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере.

5. В зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, отбытого срока, характера и тяжести совершенного преступления ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда. Порядок и условия предоставления отпуска с выездом установлены ст. 97 УИК РФ.

Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения. В этом случае время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания.

Выезды в ежегодный оплачиваемый отпуск не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

Условия труда осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 104 УИК РФ:

1. Важную роль в восприятии осужденными общественно полезного труда как средства исправления играет его максимальная приближенность к условиям труда всех граждан государства. Данное требование закреплено в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и неоднократно подчеркивается в разделе о труде Минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

2. Особенностью правового регулирования трудовых отношений осужденных является то, что они регулируются нормами как трудового, так и уголовно-исполнительного законодательства. В ч. 1 ст. 104 УИК РФ законодатель конкретно указывает на ту часть трудовых отношений, которые регламентируются законодательством о труде. В соответствии со ст. ст. 91, 92 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, а для ряда категорий работников рабочая неделя сокращается: для несовершеннолетних в возрасте до 16 лет - до 24 часов, для работающих инвалидов I и II группы - до 35 часов, для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет - до 36 часов, для работающих с вредными или опасными условиями труда - до 36 и более часов. Несовершеннолетним осужденным, обучающимся в образовательных учреждениях, продолжительность рабочего времени сокращается наполовину. На осужденных в полной мере распространяется действие норм конвенций Международной организации труда, ратифицированных Российской Федерацией, Федеральных законов 1999 г. "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

3. Время начала и окончания работы определяется администрацией исправительного учреждения, которая с учетом характера выполняемой осужденными работы может суммировать учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов.

4. Осужденные утрачивают право на льготы, связанные с непрерывным трудовым стажем. Однако у них сохраняется право на зачисление времени оплачиваемого труда в период отбывания наказания в общий трудовой стаж, имеющего значение для назначения пенсии, а также учета их трудового и страхового стажа в соответствии с Федеральными законами 2001 г. "О трудовых пенсиях" , 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и 2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Учет проработанного времени ведет администрация исправительного учреждения по итогам календарного года. Осужденный под расписку ежемесячно ознакомляется с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем. При систематическом уклонении или отказе осужденного от выполнения трудовых заданий (не менее двух раз в течение месяца) либо его отсутствии на рабочем месте по неуважительным причинам в течение трех часов подряд в смену этот период (месяц или день) исключается решением администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. В случае несогласия с таким решением осужденный может обжаловать его в суд. Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая исправительным учреждением. Расчет проработанного времени осуществляется в соответствии с Инструкцией "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", объявленной Приказом ГУИН Минюста России N 261 (2001 г.).

5. Работающим осужденным, как и всем гражданам, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск. Однако его продолжительность не 28 рабочих дней, как это предусмотрено в ст. 115 ТК РФ , а 12 рабочих дней для осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях и тюрьмах, и 18 рабочих дней для осужденных, содержащихся в воспитательных колониях. Причем время, в течение которого осужденный отбывал дисциплинарное взыскание в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа или одиночной камере, в срок, необходимый для предоставления отпуска, не засчитывается (ч. 4 ст. 104 УИК РФ). Отпуск предоставляется всем работающим осужденным, однако возможность его проведения с выездом или без выезда за пределы исправительного учреждения определяется администрацией в соответствии со ст. 97 УИК и разделом XVIII ПВР ИУ. Осужденные, которым выезд не предоставлен, проводят отпуск в специально создаваемых в этих целях помещениях, расположенных на территории исправительных учреждений и отличающихся от обычных общежитий более комфортными условиями и иным распорядком дня.

В случае если осужденные перевыполняют нормы выработки (работая сдельно) или образцово выполняют установленные задания (работающие повременно), работая: 1) на тяжелых работах; 2) на работах с вредными или опасными условиями труда (см. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС 1974 г. "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день"); 3) на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. Закон РФ 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"); 4) по своему желанию (инвалиды I и II группы и пенсионеры по старости), продолжительность отпуска им может быть увеличена до 18, а в воспитательных колониях - до 24 рабочих дней.

6. Продолжительность работы осужденных в ночное время сокращается на один час. Ночное время согласно ст. 96 ТК РФ - время с 22 часов до 6 часов. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

СТ 104 УИК РФ

Комментарий к Ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ

1. В соответствии с комментируемой статьей продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.

2. По трудовому законодательству предусматривается сокращенный рабочий день, неполный рабочий день и неполная рабочая неделя, время работы в ночное время и сверхурочные работы.

Неполный рабочий день устанавливается медицинской комиссией исправительного учреждения для осужденных, которые привлекаются к труду с их согласия, а также для беременных женщин, женщин, имеющих детей до восьми лет. Если осужденные работают в ночное время, то продолжительность рабочего времени сокращается на один час, кроме осужденных, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени, например для работающих на производстве с вредными условиями труда.

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи допускается суммированный учет рабочего времени с учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных колониях и тюрьмах.

3. Важным является то, что время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.

При систематическом уклонении осужденных от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из их общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения можно обжаловать в суде.

4. Кроме этого, работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях и 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом или без выезда за пределы исправительного учреждения в соответствии со ст. 97 УИК РФ.

Продолжительность оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней в следующих случаях:

1) при перевыполнении нормы выработки или образцовом выполнении установленных заданий на тяжелых работах;

2) на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

3) работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами I или II группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет.

Дело № 2-1373-2014

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи Мининой Н.А.,

С участием прокурора Климентьева И.Н.,

При секретаре Бородиной Ю.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске

Гражданское дело по заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать протесты Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Кемеровской области <...> от <...> на приказы начальника <...> незаконными и необоснованными. Свои требования мотивируют тем, что <...> в адрес ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по <...> поступило <...> протестов Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры <...> на приказы начальника <...>. Ссылаясь на ст.ст. , (ред. от 27.12.2018) > "> (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) > Раздел III. Прокурорский надзор > Глава 4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу > Статья 33. Полномочия прокурора" target="_blank">33 , (ред. от 27.12.2018) > "> (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) > Раздел III. Прокурорский надзор > Глава 4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу > Статья 34. Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора" target="_blank">34 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры <...> требует отменить приказы и издать новые приказы соответствующие действующему законодательству. Считают, что вышеуказанные протесты не только необоснованны, но и нарушают конституционные права и свободы лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений в соответствии со ст.103 УИК РФ. Пунктом 5 ст.104 УИК РФ предусмотрено, что осужденным, занятым на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до <...> рабочих дней. Пунктом <...> коллективного договора ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области <...> установлен отпуск продолжительностью <...> рабочих дней <...>

Согласно ч.1 ст. при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Расчет компенсации производится в соответствии с Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утвержденными НКТ СССР 30.04.1930 № 169. Количество дней отпуска, за которые положена компенсация при увольнении, определяется по формуле:

КО = ОГ: 12 х МО (где КО- количество дней отпуска, за которые положена компенсация при увольнении; ОГ – продолжительность полного ежегодного отпуска; 12- количество месяцев в рабочем году).

В судебном заседании представитель заявителя Долматова Ю.М., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Помощник Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Кемеровской области Климентьев И.Н. в судебном заседании с доводами заявления не согласился, суду пояснил, что Мариинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Кемеровской области Б. были вынесены протесты, в которых он требует приказ врио начальника ИК-35 подполковника внутренней службы П. от <...> <...> «Об освобождении от оплачиваемого труда, предоставлении отпусков осужденным» в части указанной осужденной С. отменить, вынести новый приказ по вышеуказанному вопросу, соответствующий действующему законодательству; приказ врио начальника ИК-35 подполковника внутренней службы Ю. от <...> <...> «Об освобождении от оплачиваемого труда осужденной К., переводе В.» в части указанной осужденной К. отменить, издать новый приказ по вышеуказанному вопросу, соответствующий действующему законодательству; приказ врио начальника ИК-35 подполковника внутренней службы Ю. от <...> <...> «О привлечении к оплачиваемому труду, освобождении от оплачиваемого труда» в части указанной осужденной К. отменить, вынести новый приказ по вышеуказанному вопросу, соответствующий действующему законодательству; приказ врио начальника ИК-35 подполковника внутренней службы Ю. от <...> <...> «О переводе, привлечении к оплачиваемому труду, предоставлении отпуска осужденным, освобождении от оплачиваемого труда» в части указанной осужденной Л. отменить, издать новый приказ по вышеуказанному вопросу, соответствующий действующему законодательству; приказ врио начальника ИК-35 подполковника внутренней службы Ю. от <...> <...> «О переводе, об освобождении оплачиваемого труда осужденных», в части указанной осужденной Т. отменить, издать новый приказ по вышеуказанному вопросу, соответствующий действующему законодательству; приказ врио начальника ИК-35 подполковника внутренней службы Ю. от <...> <...> «О привлечении к оплачиваемому труду, переводе, о предоставлении отпусков осужденным, об освобождении от оплачиваемого труда осужденных» в части указанной осужденной В. отменить, издать новый приказ по вышеуказанному вопросу, соответствующий действующему законодательству; приказ врио начальника ИК-35 подполковника внутренней службы П. от <...> <...> «Об освобождении от оплачиваемого труда, предоставлении отпуска, привлечении к оплачиваемому труду, переводе» в части указанной осужденной Т. отменить, издать новый приказ по вышеуказанному вопросу, соответствующий действующему законодательству.

Согласно ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах определяемых администрацией исправительных учреждений. Согласно ст. трудовые отношения между работником и работодателем должны быть основаны на заключаемом между ними соглашении, однако с осужденными не имеют права заключать трудовой договор. Таким образом, трудовые отношения между администрацией и осужденным регулируются нормами УИК РФ, в части неурегулированной ТК РФ. Статья 104 УИК РФ, регулирующая условия труда осужденных к лишению свободы, предусматривает право работающих осужденных на ежегодный оплачиваемый отпуск. Согласно п.4 ст.104 УИК РФ работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью <...> рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях, <...> рабочих дней для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. В соответствии со ст. при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска. Согласно пункту 5 Правил «Об очередных и дополнительных отпусках», утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 года №169 (в сфере действия ст.) при определении количества дней отпуска, за которые работнику выплачивается компенсация при увольнении, необходимо учитывать, что, если работник отработал менее половины месяца, указанное время исключается из подсчета, а если отработана половина или более половины месяца, то указанный период округляется до полного месяца. Считает, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-35, должна составлять <...> рабочих дней. В нарушение п.5 ст.104 УИК РФ коллективным договором продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска увеличена осужденным до <...> <...> рабочих дней. Расчет компенсации за неиспользованный отпуск должен был производиться исходя из <...> рабочих дней, а не <...> рабочих дней, как это произведено заявителем. Кроме того, подход к увеличению продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска должен быть индивидуальный, то есть указанные положения должны применяться лишь к осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, то есть нарушаются права каждого работника. Кроме того, положения коллективного договора в ФКУ ИК-35 не могут распространяться на осужденных, отбывающих наказание в данном учреждении. Считает, что протесты прокурора законны и обоснованны.

Свидетель К. суду пояснила, что <...> При начислении компенсации за неиспользованный отпуск осужденным расчет производился по формуле - количество рабочих дней отпуска <...> При этом при подсчете количества неиспользованных дней отпуска учитывает, что, если работник отработал менее половины месяца то указанное время исключается из подсчета, а если отработана половина или более половины месяца, то указанный период округляется до полного месяца. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска до <...> рабочих дней в ФКУ ИК-35 установлена осужденным, занятым на работах с вредными условиями труда, а именно в соответствии с Приложением к Положению об оплате труда – <...> При этом не может учитываться перевыполнение нормы выработки, поскольку в учреждении у осужденных установлена повременная оплата труда, а не сдельная. Кроме того, если осужденному увеличивается продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска до <...> дней, то это подразумевает образцовое выполнение им установленных заданий на тяжелых работах, поскольку в случаях нарушения порядка отбывания наказания осужденные водворяются в штрафной изолятор и, соответственно, не заняты на работах с вредными условиями труда.

При начислении компенсации за неиспользованный отпуск осужденным, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, расчет производился следующим образом <...>

Осужденной С. начислена компенсация за неиспользованный отпуск за период с <...> по <...> выплачена компенсация <...>

Осужденной К., начислена компенсация за неиспользованный отпуск за период с <...> по <...> выплачена компенсация <...>

Осужденной К. начислена компенсация за неиспользованный отпуск за период с <...> по <...> выплачена компенсация <...>

Осужденной Л. начислена компенсация за неиспользованный отпуск за период с <...> по <...> выплачена компенсация <...>

Осужденной Т. начислена компенсация <...> дней, Т. была занята на работе с вредными или опасными условиями в период с <...> по <...> <...> Таким образом, путем сложения получилось <...> дней, выплачена компенсация <...>

Осужденной В. начислена компенсация за неиспользованный отпуск за период с <...> по <...> выплачена компенсация <...>

Осужденной Т. начислена компенсация за неиспользованный отпуск за период с <...> по <...> выплачена компенсация <...>

Суд, заслушав стороны, свидетеля, изучил письменные материалы, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. РФ все равны перед законом и судом.

Согласно ст. Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

Трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

Иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

Указами Президента Российской Федерации;

Постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

Нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

Согласно ст. коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Согласно частей 1,5 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных.

Согласно частей 1,4,5 ст.104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.

Согласно ст. при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска.

Согласно п.28 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 №169 (ред. 20.04.2010 года) далее- Правила, при увольнении работника, не использовавшего своего права на отпуск, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск. При этом увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей право на отпуск, получают полную компенсацию.

Согласно п.35 Правил при исчислении сроков работы, дающих право на пропорциональный дополнительный отпуск или на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца.

Из Письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2005 года № 4334-17 «О порядке определения количества календарных дней неиспользованного отпуска» усматривается, что при определении количества календарных дней неиспользованного отпуска, подлежащих оплате при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, округление их законодательством не предусмотрено. Поэтому, если в организации принимается решение об округлении, например, до целых дней, это надо делать не по правилам арифметики, а в пользу работника. Например: работодатель должен выплатить компенсацию работнику за неиспользованный отпуск продолжительностью 20,4 календарных дня, которые округляются до 21 календарного дня, а не до 20 календарных дней.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона и нормативных актов, компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении определяется путем умножения среднего дневного заработка работника за расчетный период на количество не использованных за время работы в организации дней отпуска, исходя из расчета 1,33 дня за один месяц (для отпусков продолжительностью 16 календарных дней). Эта величина получается при делении 16 календарных дней на 12 месяцев рабочего года. При подсчете количества календарных дней неиспользованного отпуска, подлежащих оплате, округление их законодательством не предусмотрено. Если в организации принимается решение об округлении, например, до целых дней, это надо делать не по правилам арифметики, а в пользу работника.

Согласно <...> коллективного договора ФКУ «ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области» (далее Коллективный договор) <...> действие коллективного договора распространяется на всех сотрудников и работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем и работодателя.

В соответствии с п.3.1 Коллективного договора порядок и сроки выплаты заработной платы определяются в соответствии с ТК РФ, нормативными актами, принимаемыми Президентом РФ, Правительством РФ, а также другими органами по их поручению и на основании Положения об оплате труда <...>

В соответствии <...> Положения об оплате труда ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по <...> согласно ч.5 ст.104 УИК РФ предусмотрено увеличение продолжительности отпуска за работу с вредными условиями труда машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце) <...> рабочих дней по решению администрации <...>

В соответствии с Перечнем профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск согласно Поставновления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от <...> приказ МВД РФ №354-94г. – Приложением к Положению об оплате труда в него входит профессия машиниста котельных установок <...>

Согласно приказу ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области от <...> освободить от оплачиваемого труда в связи с этапированием в другое учреждение С. <...> оплатив компенсацию за неиспользованный отпуск за период <...>

Согласно протесту <...> Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на приказ врио начальника ФКУ ИК-35 от <...> прокурор требует приказ врио начальника ФКУ ИК-35 <...> «Об освобождении от оплачиваемого труда, предоставлении отпусков осужденным» в части осужденной С. отменить, издать новый приказ по вышеуказанному вопросу, соответствующий действующему законодательству. Считает, что осужденной должна быть начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве <...> дней, а не за <...> дней.

Подвергать сомнению показания свидетеля у суда нет оснований, письменные доказательства у суда также сомнений не вызывают, поскольку они надлежащим образом оформлены и никем не оспорены, являются относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд считает несостоятельными доводы прокурора о том, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-35, должна составлять <...> рабочих дней, а в нарушение п.5 ст.104 УИК РФ коллективным договором продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска увеличена осужденным до <...> рабочих дней, при этом она может быть увеличена до <...> рабочих дней.

По мнению суда, увеличение осужденным, занятым на работах с вредными условиями труда, - машинистам котельной, ежегодного оплачиваемого отпуска до <...> рабочих дней, произведено в строгом соответствии с ч.5 ст.104 УИК РФ, при этом продолжительность отпуска не превышает <...> рабочих дней. Соответственно расчет коэффициента при определении размера компенсации за неиспользованный отпуск правильно произведен заявителем исходя из <...> рабочих дней.

Суд находит несостоятельными доводы прокурора о том, что при определении вышеуказанным осужденным продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 16 рабочих дней, администрацией исправительного учреждения не был учтен индивидуальный подход, поскольку указанные осужденные были заняты на работах с вредными условиями труда, в соответствии со ст. суду также не представлено доказательств того, что данные осужденные не выполняли нормы выработки или не образцово выполняли установленные задания.

Суд также считает несостоятельными доводы прокурора о том, что положения коллективного договора в ФКУ ИК-35 не могут распространяться на осужденных, отбывающих наказание в данное учреждении, поскольку согласно <...> коллективного договора ФКУ «ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области» его действие распространяется на всех сотрудников и работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, и работодателя.

Суд, проверив расчет количества дней отпуска, необходимых для исчисления компенсации за неиспользованный отпуск, представленный прокурором в протестах и расчет, произведенный ФКУ ИК-35, считает, что расчет был произведен неверно ни учреждением, ни прокурором, за исключением расчета количества дней неиспользованного отпуска, произведенного учреждением в отношении осужденной Т. в количестве <...> дней.

Как следует из статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По мнению суда, протесты прокурора на приказы временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области, не соответствуют требованиям законодательства о правильном начислении компенсации за неиспользованный отпуск осужденным, занятым на работах с вредными условиями труда, а также нарушают права и законные интересы заявителя на оплату труда и предоставление отпусков осужденным с соблюдением их прав, что влечет признание оспариваемых протестов незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает правильным заявленные требования ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области удовлетворить, признать протесты Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Кемеровской области <...> от <...> <...> <...> незаконными.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. - , 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» удовлетворить.

Признать протесты Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Кемеровской области <...> от <...> на приказы начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по <...> <...> незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья – Н.А.Минина