Запрет на вождение автомобиля должникам. Закон об ограничении пользования водительскими правами

С начала 2016 года был расширен перечень ограничений, как мер воздействия на должников, в отношении которых имеется исполнительное производство. Ранее, при наличии задолженности в размере более 10000 рублей запрещался выезд за границу. Но, учитывая сложную экономическую ситуацию в стране, при которой лишь малый процент граждан может позволить себе отдых за пределами РФ, высокой эффективности при взыскании долгов запрет на выезд не дал. В связи с чем, были внесены изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Теперь за долги:

по алиментным обязательствам и требованиям нематериального характера, которые связаны с воспитанием детей;
требованиям о взыскании штрафов за нарушение ПДД ;
по возмещению вред, причиненного здоровью, либо в связи со смертью кормильца;
по делам о возмещении имущественного и морального ущерба, причиненного в результате совершения преступления

судебные приставы-исполнители могут ограничить должника в специальном праве на управление транспортным средством. Данная мера действует в отношении тех водителей, кто отказывается в добровольном порядке погашать задолженность.

Согласно статистике, в России около 37% должников имеют водительское удостоверение, из них больше всего насчитывается лиц, которые не выполняют алиментные обязательства.

Механизм ограничения права на управление автомобилем

После того, как заведено исполнительное производство, пристав-исполнитель направляет уведомление, в котором указывается срок, в течение которого можно добровольно произвести выплаты. С нового года нововведением в некоторых регионах России в бланке стала строчка - предупреждение о том, что при неисполнении судебного решения, может быть временно изъято водительское удостоверение.

Важно! При этом Закон не предусматривает специальных предупреждений об изъятии. Вышеуказанные изменения в бланке являются необязательными и остаются на усмотрения региональных и муниципальных отделов.

В соответствии с законодательством лицо, считается официально уведомленным в следующих случаях:

должник получил уведомление лично, но отказался расписаться. Такое бывает в случаях, когда приставы устраивают рейды по месту жительства лиц, имеющих долги;
получение почтового извещения о наличии повестки, но отказ явиться за ней;
повестка направлена по последнему известному адресу проживания должника, который стал известен из письменных объяснений должника

Личное вручение должнику постановления о временном ограничении специального права.

Исключения

Стоит обратить внимание на то, что не всех у всех должников приставы могут забрать права. В законодательстве на этот счет предусмотрены исключения. К ним относятся:

инвалиды 1 и 2 группы, а также родители детей-инвалидов;
граждане, для которых управление транспортным средством является официальным источником заработка;
должники, проживающие в труднодоступной для транспорта местности;
лица, у которых имеется рассрочка по выплате долга с графиком. Во избежание недоразумений, советуем при нахождении за рулем всегда иметь при себе справку о рассрочке.

На практике, нередки случаи, когда судебные приставы проводят совместные рейды вместе сотрудниками ГИБДД. Если водитель уже ограничен в управлении транспортным средством, но продолжает ездить за рулем, то ему грозит ответственность по ст.17.17 КоАП РФ за нарушение временного ограничения в рамках исполнительного производства. В качестве наказания предусмотрено лишение права на управление ТС на срок до 1 года, либо обязательные работы до 50 часов.

Временное лишение действует до момента погашения задолженности. К сожалению, служба судебных приставов не всегда работает оперативно, и изменения в базу вносятся не сразу после внесения средств, поэтому лучше не доводить дело до задолженности больше 10000 рублей.

Важно! Каждый водитель может быстро и абсолютно бесплатно лично узнать о том, есть ли в отношении него исполнительное производство на сайте ФССП, перейдя по ссылке: http://fssprus.ru/iss/ip/ . Подобная система является уникальной, аналогов её нет ни в одной стране.

Таким образом, если в отношении Вас заведено исполнительное производство Службой Судебных приставов, то настоятельно рекомендуем не скрываться от приставов, так как это может привести к тому, что однажды у Вас временно заберут водительское удостоверение, либо не выпустят за пределы страны. Кроме того, если, дело касается алиментов, то большая задолженность в итоге грозит уголовным преследованием по ст.157 УК РФ. Если у Вас имеются дополнительные вопросы по вопросу погашения задолженности, а также методов взаимодействия со ФССП, то можно обратиться за помощью к квалифицированному юристу, который поможет во всем разобраться.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует.

Вас остановил сотрудник ДПС и толкует о каком-то ограничении водительских прав судебным исполнителем, а вы понятия не имеете, что всё это значит?

Всем привет! С вами Кулик Илья, и сегодня мы поговорим об относительно новом полномочии приставов – о приостановлении действия водительского удостоверения. Постараюсь рассказать, что это такое, как работает и откуда взялось в нашем государстве. Поехали!

Ограничение права управления транспортным средством должников – это приостановление действия водительского удостоверения (ВУ), которое вводится приставом в отношении лиц, имеющих неуплаченные долги по исполнительным документам.

В законодательстве приостановление действия ВУ звучит как ограничение специальных прав. Его суть заключается в запрете садиться за руль должнику, пока он не погасит долг. При этом изъятие ВУ не предусмотрено, но, если гражданина останавливают сотрудники ГИБДД, они в базе видят, что человеку запрещено ездить.

На основании этого инспектор может составить протокол о выявлении административного нарушения и передать его в суд для избрания ослушавшемуся пристава должнику наказания.

Законодательная база, регламентирующая приостановление специального права

Основные законы, касающиеся приостановления специального права:

Закон № 340-ФЗ от 28 ноября 2015 года. Именно этот нормативно-правовой акт впервые предоставил возможность сотруднику ФССП ограничивать действие ВУ.
Закон «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Закон № 340-ФЗ внёс поправки в этот акт, добавив в него новую статью под номером 67.1. В ней предусмотрена возможность судебного исполнителя единолично принимать постановления о приостановлении действия ВУ в отношении определённых категорий лиц, уклоняющихся от погашения долгов по судебным решениям. Некоторые поправки были внесены и в другие нормы Закона № 229-ФЗ. Например, в статьи 30, 64, 65.
Кодекс об админправонарушениях (КоАП РФ). Изменения были введены и в этот закон. В нём появилась ст. 17.17 КоАП РФ, где прописана ответственность за неисполнение требований исполнителя в виде запрета на езду.
Закон № 196-ФЗ. В ст. 28 с принятием Закона № 340-ФЗ появилось положение о возможности приостановления действия ВУ.

Рассмотрим, для чего были внесены изменения и работают ли они на практике.

Зачем введено ограничение специальных прав?

Ограничение на управление транспортными средствами (ТС) появилось в нашем законодательстве в связи с принятием проекта № 661379-6, более известного как Закон № 340-ФЗ. Нововведения начали действовать с января 2016 года.

Основной целью принятия закона являлось воздействие на должников, уклоняющихся от выплат. С инициативой ввести такую меру выступили представители ГИБДД, так как большинство штрафов, выписанных за нарушения ПДД, не уплачивались в бюджет при реальной возможности должников вносить деньги.

Эту идею поддержали и приставы, кроме того сама задумка не была нова. В ФСПП России ещё с 2009 года изучали зарубежный опыт ограничения действия ВУ.

Мера воздействия уже длительный период даёт хорошие результаты в Англии, в Польше, в Израиле и в Казахстане. Как показывает опыт, особенное влияние эта мера оказывает на мужчин с собственными автомобилями, ведь многие из них боятся потерять возможность садиться за руль авто больше всего на свете.

Кроме устрашающего воздействия на собственников ТС, правительство, наделяя исполнителей полномочиями по вынесению решений о приостановлении специальных прав, преследовало ещё одну цель – легализовать доходы, полученные с помощью транспортных средств.

Если гражданин докажет приставу с помощью документов о трудоустройстве, что автомобиль ему жизненно необходим, так как является единственным источником дохода, представитель ФССП не будет ограничивать управление ТС такому должнику.

В отношении кого осуществляется приостановление действия ВУ?

Согласно ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ ограничить действие ВУ можно только, если задолженность суммарно или по одному исполнительному листу составляет более 10 000 руб. и образовалась вследствие уклонения гражданина от:

Компенсации имущественного и морального ущерба.
Алиментных платежей.
Участия в содержании ребёнка.
Возмещения вреда, нанесённого здоровью.
Выплаты компенсации за смерть кормильца.
Внесения административных штрафов.

Других должников ограничение не касается. Также эта мера воздействия не применяется, если могут пострадать конституционные права граждан, например, право на труд или свободу передвижения. Так, должника, который честно зарабатывает, предоставляя населению услуги извоза, не смогут ограничить в специальных правах.

На какой транспорт распространяется ограничение прав?

Исполнителю разрешено приостанавливать (ограничивать) права на управление любым ТС, включая:

Автомобили.
Мопеды, мотоциклы, трициклы, квадрициклы.
Самоходные машины (например, вас легко могут лишить права управления трактором, комбайном и любой другой сельскохозяйственной техникой).
Воздушные и водные суда.

Приостанавливать какие-либо другие специальные права (например, право на осуществление какой-либо деятельности) сотрудник ФССП не может. Хотя наряду с ограничением действия ВУ применяется ещё одна мера воздействия на должников, связанная с запретом на свободу передвижения, – это запрет покидать страну, который применяется у нас в стране уже давно на основании ст. 67 Закона № 229-ФЗ.

Если долгов у вас нет, ограничить действие вашего ВУ не могут. Проверить наличие задолженности можно на сайте судебных приставов .

Как происходит ограничение прав?

Рассмотрим пошагово, как осуществляется приостановление права на вождение:

Открытие исполнительного производства . Сотрудник ФССП принимает в связи с началом исполнительной процедуры соответствующее постановление, где устанавливает срок для добровольной выплаты задолженности.
Получение информации от участников производства о специальных правах должника. В постановлении об открытии производства пристав может потребовать предоставить информацию об имуществе неплательщика, его счетах, данных о водительском удостоверении. Неисполнение законного требования пристава наказывается штрафом. Сведения о ВУ исполнитель также может получить от государственных органов и от взыскателя, поэтому скрывать наличие удостоверения нет смысла.
Вынесение постановления о приостановлении прав . Избрать такую меру воздействия исполнитель может лично или по ходатайству взыскателя. Для принятия этого документа не требуется дополнительное уведомление должника. Кроме того, в постановлении о возбуждении производства может и не быть указания на возможность приостановления действия ВУ, ведь применяться мера может и к производствам, начатым задолго до принятия Закона № 340-ФЗ.
Уведомление должника о приостановлении действия ВУ. Оно должно осуществляться в законном порядке – путём личного ознакомления водителя с решением исполнителя, через отправку письма с уведомлением о вручении, а также через интернет. Уведомление не требуется в одном случае – если должник пребывает в розыске.
Ограничение прав. Исполнение постановления сотрудника ФССП осуществляется путём передачи данных о должнике в ГИБДД.

Когда начинают действовать ограничительные меры?

Действие ограничения прав начинается:

С момента ознакомления с постановлением исполнителя при личном уведомлении. То есть, выйдя из помещения службы приставов, садиться за руль гражданину уже нельзя, хотя и не проводится.
С момента получения письма. Если гражданина уведомляют о приостановлении действия ВУ по почте, то моментом, с которого начинает действовать ограничение, является вручение письма должнику или члену его семьи под расписку. Кстати, если лицо, в отношении которого открыто исполнительное производство, поменяет адрес и не скажет об этом приставу, то считается, что его уведомили надлежащим образом (ст. 29 Закона № 229-ФЗ). Уклоняться от писем также нельзя, потому что, если вас известят о том, что с почты необходимо забрать письмо, а вы не придёте за ним, будет считаться, что вы знаете о проводимых процессуальных действиях.
С момента входа должника в личный кабинет на Госуслугах, если уведомление осуществлялось через интернет (Правила направления извещений в электронной форме, утверждённые Постановлением Правительства № 606).

Когда гражданин погашает задолженность или начинает осуществлять ежемесячные отчисления в счёт уплаты долга, пристав снимает ограничение, направляя необходимые сведения в ГИБДД.

О важных нюансах применения приостановления действия ВУ за долги расскажет автоюрист:

Чем ограничение отличается от лишения водительских прав?

Как вы уже несомненно поняли, лишение и ограничение (приостановление) прав – это далеко не одно и то же. Разграничение этих категорий приведу в виде таблицы:

Критерий разграничения	Лишение	Ограничение
Основной нормативный акт, регламентирующий процедуру установления запрета на езду	КоАП РФ, уголовное законодательство	Закон № 229-ФЗ
Субъект, устанавливающий запрет на вождение	Суд	Сотрудник ФССП, в редких случаях суд на основании обращения пристава или взыскателя
Субъект, в отношении которого вводится запрет	Водитель, нарушивший ПДД	Должник, в отношении которого открыто производство, имеющий определённый вид долга в размере свыше 10 000 руб.
Срок установления	Определённый срок, указанный в решении	Устанавливается до погашения долга
Начало исполнения	После сдачи ВУ в ГИБДД	Не требует каких-либо действий от водителя, вводится сразу после уведомления должника путём передачи необходимых данных в ГИБДД
Необходимость сдачи ВУ	Есть	Нет
Ответственность за езду после запрета на вождение	Наступает по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ	Наступает по ст. 17.17 КоАП РФ
Является ли поимка водителя после введения запрета на управление ТС повторным нарушением КоАП РФ	Да	Нет. Гражданин считается ранее не привлекавшимся к административной ответственности
Порядок снятия запрета	Требует определённых действий со стороны водителя: сдачи экзамена, уплаты штрафа, прохождения медобследования	Достаточно оплатить штраф и уведомить об этом пристава

Как видим, лишение и ограничение прав – категории разные, но у них есть и общие моменты:

Водить ТС запрещено во время действия запрета.
Запрет на вождение можно в обоих случаях оспорить в вышестоящую инстанцию.
ГИБДД – основной контролирующий субъект исполнения постановлений как пристава, так и суда. Именно у представителей ДПС есть доступ к базам, с помощью которых можно выявить нарушителей.
Составляется протокол об административном нарушении, если инспектор ловит водителя, управляющего ТС незаконно.
Меру наказания для нарушителя избирает суд. После передачи материалов инспектором, суд привлекает водителей к ответственности на основании нарушенных норм.

Учитывается ли при ограничении прав повторность или злостность ответчика в отношении его нарушений

Нет. Повторность и злостность здесь учитываться не будут, и это ещё одно отличие от лишения прав.

Повторность и злостность не могут быть учтены при ограничении прав исполнителем, так как эта мера воздействия является бессрочной и не предусматривает денежных санкций. Пристав выписывает всем должникам, не исполняющим требования исполнительных документов, абсолютно одинаковые постановления о приостановлении действия ВУ.

Тем не менее повторность и злостность могут учитываться, если водитель регулярно попадается ГИБДД с приостановленным ВУ и материалы по нарушению передаются в суд. Статьёй 17.17 КоАП РФ предусмотрено два вида наказаний для таких нарушителей:

Обязательные работы до 50 часов.
Лишение прав до 12 месяцев.

При первой поимке водителю, скорее всего, назначат несколько часов отработок, а во второй раз нарушителя с высокой долей вероятности ожидает лишение прав.

Как работает мера воздействия на должников в виде приостановления прав на практике?

Приставы часто используют возможность ограничить водителей в праве управления ТС. К тому же ГИБДД и другие структуры (ГИМС, например) помогают им в этом, так как заинтересованы в том, чтобы штрафники скорее уплачивали денежные взыскания.

Следует сказать, что мера оказалась действенной на практике, и многие неплательщики алиментов и штрафники уплатили часть долга, только узнав о возможности применения к ним такой меры воздействия как ограничение действия ВУ, а часть таксистов легализовала свою деятельность.

Важно. Если вы знаете, что имеете крупный долг, потрудитесь его погасить или уменьшить хотя бы до 9 999 рублей. Если до вас ещё не добрались приставы, это не значит, что ваши права не будут приостановлены. В ФССП наперёд формируются списки должников, к которым будут применены ограничительные меры, поэтому не исключено, что вы уже «под прицелом».

Тем не менее сами приставы допускают много ошибок при ограничении действий ВУ, поэтому говорить о стопроцентной действенности этой меры нельзя. Незаконные постановления можно оспорить в суде, чем воспользовались только за первый год существования Закона № 340-ФЗ более семисот должников.

Когда возможна отмена решения пристава?

Суды отменяют постановления пристава в таких случаях:

Наличие уважительных причин у должника, исключающих возможность своевременного исполнения постановления об открытии в отношении них производства. Например, когда должник предупреждал пристава о невыплате ему заработной платы и подтвердил это справкой о доходах, а исполнитель не учёл данного обстоятельства.
Грубое нарушение пристава положений ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ, регламентирующей применение меры воздействия. Например, приостановление специального права, когда долг не достигает необходимого размера или когда ТС необходимо должнику для транспортировки инвалида.
Несоответствие вида долга. Исполнитель не может ограничить специальные права гражданина, который имеет долг по кредитам или по коммунальным платежам. Перечень долгов, при которых применяется приостановление действия ВУ, является исчерпывающим.
Неизвещение должника. Данное обстоятельство исключает возможность пристава передать данные о должнике в ГИБДД, кроме случая пребывания уклониста в розыске.

Необходимо отметить, что часто сами должники виновны в том, что действие их удостоверения приостанавливают приставы.

Пример

Пристав вынес в отношении О. постановление о приостановлении действия водительского удостоверения должника. О. решил оспорить это решение и обратился с жалобой на исполнителя в суд.

На заседании О. рассказал, что он не может быть ограничен в специальных правах, так как у него на иждивении находится отец, инвалид 1 группы, которого дважды в неделю необходимо возить на приём к врачу. В семье, кроме О., водительского удостоверения никто не имеет. Пристав же пояснил, что не знал о таком положении дел в семье О., поэтому действовал в рамках закона, когда выносил постановление.

Суд, выслушав доводы сторон, решил, что в действиях исполнителя нет нарушений и отказал О. в удовлетворении жалобы, но указал на обязанность О. своевременно подавать приставу информацию, исключающую возможность применения к нему ограничительных мер. После заседания О. принёс в ФССП документы, подтверждающие инвалидность отца, вследствие чего постановление пристава было отменено.

Зачем я привёл здесь этот пример? Дело в том, что, если бы О. заранее предоставил приставу всю необходимую информацию о ситуации в семье, к нему бы вообще не применялось приостановление действия ВУ и не понадобилось бы тратить время на поход в суд. Поэтому не старайтесь утаить какие-либо сведения от государственных структур, ведь иногда это может сработать против вас.

Подведём итоги

Ограничение действия ВУ – одно из полномочий пристава, введённое для воздействия на должников, не погасивших добровольно задолженность.
Приостановление прав вводится только для определённой категории граждан, долг которых превышает 10 000 руб.
Действует эта мера с 15 января 2016 года , но применяться она может и к тем должникам, денежные обязательства которых были установлены до этой даты.
Ограничение и лишение прав – два разных по содержанию понятия, но они оба предполагают запрет на управление ТС.
Ограничение снимается, когда гражданин отдаёт долг.
Неисполнение требования пристава влечёт административную ответственность.
Постановление пристава можно оспорить.

Заключение

Наличие долга может иметь крайне неприятные последствия не только для взыскателей, но и для должников. Если у вас есть возможность вернуть деньги, не затягивайте с этим, ведь пристав может ограничить право управления вашим транспортным средством в самый неудобный момент.

На этом всё. Не забывайте подписываться на обновления, задавайте вопросы в комментариях и делитесь информацией с близкими, нажимая кнопки соцсетей.

Удачи на дорогах! До скорых встреч на страницах блога!

Изображения для статьи взяты здесь https://www.drive2.ru/r/acura/147859/.

В данной статье вы узнаете тонкости и как не попасть под закон о лишении водителей прав за долги с 15 января 2016 года который уже вступил в силу. Прежде всего закон затронет водителей имеющих задолженности находящиеся у судебных приставов, сумма которых более 10000 руб. Не всегда должники уведомлены о существующей задолженности, причины бывают разные: другое место жительства, не получают почту и т.п. но на практике это не является причиной от уклонения от долгов, именно по этому мы прежде всего рекомендуем проверить себя на наличие долгов у судебных приставов через сайт судебных приставов или посетить по месту регистрации судебных приставов.

Как узнать об наступившем ограничении водительских прав за долги?

На основании вступившего закона об ограничении прав должников вы можете получить уведомление от сотрудников полиции или судебного пристава. Так же вы можете самостоятельно узнать о наличии долгов на сайте судебных приставов. Напомним, что ограничение накладываемое на водительское удостоверение может быть снято только в случае если вы погасили долг или если вы попадаете в категорию граждан освобождающихся от ограничения прав по перечисленным ниже признакам. Уклонение от исполнения в уплате долгов может ухудшить ваше положение и увеличить размер наказания. Так же вы должны понимать, если спустя 5 дней после получения постановления вы не погасили долг, к вам может быть применено наказание в виде 50 суток принудительных работ, по этому не стоит садиться за руль если вы знаете о существующем долге. Особенно это относится к тем, кто имеет большие задолженности на протяжении нескольких лет, к примеру: не уплата алиментов.

Как быстро снимают ограничение водительских прав после уплаты?

Самый быстрый способ снять ограничение это оплатить задолженность у судебных приставов и попросить решение о прекращении производства. Уточним, судебным приставам выделяется 1 день со дня оплаты долга на снятие ограничения. Заключение о прекращении дела обязательно должно быть подписано старшим приставом или уполномоченным лицом. На практике подобные постановления выдаются в день оплаты.

Инструкция: как снять ограничение водительских прав за долги

Всё достаточно банально, но даже в такой ситуации есть различные способы решения проблемы и у каждой может быть разный срок достижения цели.

Оплатите долги удобным для вас способом. При оплате через кассу банка платёж может быть зачислен до 5 рабочих дней. А при оплате через терминалы у судебных приставов может быть взята дополнительная комиссия. Лучше оплатить судебным приставам через кассу и иметь сумму под расчёт.
Возьмите подтверждающие документы об оплате долга. Попросите выдать сразу постановление о закрытии долга.

Полученная справка об отсутствии задолженности подтвердит что вы не нарушаете закон если вы в тот же день сядете за руль и вас остановит сотрудник ГИБДД. Для обновления базы данных требуется определённое время, по этому рекомендуем первые дни держать при себе документ который подтвердит, что вы погасили долги и управляете машиной законно..

Список долгов за которые лишают водительских прав в 2016 году?

Прежде всего надо учитывать, что это долги сумма которых не превышает сумму в 10000 рублей. Какие долги относятся к списку за который могут лишить водительских прав:

Возмещение вреда, причиненного здоровью.
Возмещение вреда в связи со смертью кормильца.
Имущественный ущерб или моральный вред, причиненные преступлением.
Требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей.
Требования о взыскании штрафов ГИБДД.

В каких случаях ограничения водительских прав не могут быть применены?

Ограничение на водительские права должника не может применяться в следующих случаях :

сумма долга до 10 000 рублей;
транспорт является единственным источником дохода;
использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности;
должник является инвалидом и пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью;
если у водителя находятся на иждивении лица признанные инвалидами 1 или 2 группы, либо ребёнок-инвалид
если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка судебными приставами на исполнение требований исполнительного документа.

Видео: Лишение (ограничение) прав за долги с 15 января 2016 года

Федеральный закон от 28.11.2015 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 28.11.2015 N 340-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

N 340-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ»

И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственной Думой

Советом Федерации

Внести в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 1, ст. 14; 2010, N 31, ст. 4182; 2011, N 29, ст. 4287; N 30, ст. 4573; N 49, ст. 7067; N 50, ст. 7352; 2013, N 14, ст. 1657; N 30, ст. 4039; N 52, ст. 7006; 2014, N 11, ст. 1099; N 19, ст. 2331; 2015, N 1, ст. 29; N 10, ст. 1427; N 27, ст. 3945) следующие изменения:

1) статью 30 дополнить частью 14.2 следующего содержания:

«14.2. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.»;

2) пункт 6 части 10 статьи 34.1 дополнить словами «, о временном ограничении на пользование должником специальным правом»;

3) часть 4 статьи 47 после слов «на выезд из Российской Федерации» дополнить словами «, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации,»;

4) в статье 64 :

а) часть 1 дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

«15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.»;

5) в части 7 статьи 65 второе предложение изложить в следующей редакции: «В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.»;

6) дополнить статьей 67.1 следующего содержания:

«Статья 67.1. Временные ограничения на пользование должником специальным правом

1. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

3. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

4. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

5. В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

6. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.».

Внести в статью 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873; 2013, N 30, ст. 4029; N 52, ст. 7002) следующие изменения:

1) наименование после слова «прекращения» дополнить словом «, приостановления»;

2) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.».

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2525, 2526; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310, 2312; N 19, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7056, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 47, ст. 6402, 6403; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, N 14, ст. 1651, 1657, 1666; N 19, ст. 2323, 2325; N 26, ст. 3207, 3208; N 27, ст. 3454, 3470; N 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5633, 5643; N 48, ст. 6161, 6165; N 49, ст. 6327, 6341, 6345; N 51, ст. 6683, 6685, 6695; N 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, N 6, ст. 559, 566; N 11, ст. 1092, 1096; N 14, ст. 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; N 26, ст. 3366, 3379; N 30, ст. 4211, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6651; N 52, ст. 7541, 7545, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 29, 67, 74, 81, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416, 1427; N 13, ст. 1811; N 18, ст. 2614, 2620; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3370; N 27, ст. 3945; N 29, ст. 4359, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629, 5637; Российская газета, 2015, 28 октября, 6 ноября) следующие изменения.

Рано утром 15 января 2016 года судебные приставы Приамурья начали вручать гражданам-должникам постановления о временном ограничении права на управление транспортным средством.

Первым воздействие нового Федерального закона N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ощутил на себе таксист-нелегал, 35-летний житель города Зея , задолжавший своей бывшей семье 26 тысяч рублей алиментов. Теперь по закону ему грозят обязательные работы сроком до 50 часов или лишение прав на год.

Еще один должник вовсе отказался расписываться в том, что получил уведомление. Кстати, его долг почти в 600 тысяч рублей образовался из-за причиненного им вреда здоровью во время преступления. В результате судебному приставу-исполнителю не оставалось ничего делать, как зачитать при понятых постановление об ограничении права на управление транспортным средством и вручить должнику копию. В Приамурье ограничения на управление автомобилем введены уже для 223 должников.

Позиция Федеральной службы судебных приставов такова: как только возбуждается исполнительное производство, человеку необходимо послать уведомление. В нем обозначается срок на добровольную уплату (те самые пять суток), а также предупреждается, какие меры могут быть приняты. Все - это и есть первое уведомление, никакого особого предупреждения, что могут изъять права, ждать не надо.

Как рассказали "РГ" в ФССП, как только глава государства подписал закон, судебные приставы немедленно стали добавлять в уведомлениях строчку, что человек может быть ограничен в праве управления транспортным средством. Кроме того, была разработана специальная форма уведомления для тех, на кого исполнительные производства были заведены раньше. Такое уведомление может быть заочным. Его надо прочитать внимательно и отнестись к нему стоит серьезно. Зато сообщать, что отныне водительские права человека заморожены, положено лично. Поэтому теоретически должник может стать пешеходом после первой же личной встречи с судебным приставом (если уведомление получал не в руки, а по почте).

Принципиальный вопрос: вправе ли были судебные приставы рассылать такие уведомления сразу после подписания закона, но до того, как он вступит в законную силу?

Говорить об обратной силе можно было бы, если б человека ограничивали в праве управления транспортным средством за то, что он в прошлом году просрочил на несколько месяцев штраф за нарушение правил, а потом заплатил, - рассказал "РГ" партнер юридического бюро Дмитрий Шевченко. - Если бы ему сейчас предложили походить пешком столько месяцев, насколько он затянул с расплатой, это было бы грубейшим нарушением правовых принципов. Примерно, как с расстрелом валютчиков в советское время. Но ведь об этом же сейчас речи нет, так что вряд ли стоит заниматься буквоедством. В конечном счете, цена вопроса - только пять дней, от 15 до 20 января. Легче заплатить по долгам, чем спорить об обратной силе закона.

Однако, по мнению других юристов, в данной ситуации для уведомлений, отправленных до срока вступления в законную силу этих поправок, новые санкции не должны распространяться.

По словам юриста Льва Воропаева, в отношении тех водителей, которым было разослано уведомление до вступления в силу поправок в этот закон, действуют те же нормы, которые действовали в период вынесения уведомления. Человек был предупрежден только о тех санкциях, которые ему грозили на тот момент. Применять к нему нововведенные санкции - невозможно. В любом случае речь идет об ужесточении ответственности.

Того же мнения придерживается и редактор журнала "За рулем" юрист Сергей Смирнов. По его словам, в данном случае уведомление и санкция связаны между собой. Поэтому судебные приставы могут уведомить о долгах и возможных мерах с момента вступления в силу закона, то есть 15 января, а ограничивать действия прав - только 21 января.

В ГИБДД "Российской газете" сообщили, что вообще это не их тема. В данном случае решение принимает судебный пристав. Никаких рейдов по этому вопросу проводиться не будет. Если водителя остановит инспектор и в базе окажется, что действие его водительского удостоверения приостановлено, материалы дела направят в суд. Задерживать права никто не будет до решения суда, то есть составят протокол, оформят рапорт и отпустят.

В то же время в ГИБДД считают, что столь скоропалительное ограничение в правах несколько незаконно и напоминает историю с вступлением в силу поправок, касающихся усиления ответственности для тех водителей, которые повторно попались нетрезвыми за рулем. Так вот тех из них, кто попался вторично до вступления в силу поправок в Уголовный кодекс, Верховный суд решил наказывать, как тех, кто совершил такое нарушение в первый раз. Ведь усиление наказания произошло после нарушения, а отмененные санкции применять уже нельзя.

По всей видимости, спорный вопрос применения приостановления действия специальных прав также придется решать Верховному суду.